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索引号 : 003277857/201501-00036 信息分类:政府工作报告/政务公开
发布机构:和县政府(政府办公室) 生成日期:2015-01-16
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名  称:政府工作报告(2015)
关键词 :政府工作报告   信息来源:和县政府(政府办公室)
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政府工作报告(2015)

县十六届人大五次

会议文件(十五)

 

政 府 工 作 报 告

 

——20141229在和县第十六届

人民代表大会第五次会议上

 

和县人民政府县长 戴 瑞

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是适应经济发展新常态、全面深化改革新布局、落实作风建设新要求的一年,也是全县上下凝心聚力、攻坚克难的一年。一年来,面对错综复杂的宏观经济环境,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和依靠全县人民,紧紧围绕三个强县目标,大力实施“4314”工程,坚持一手抓经济发展,一手抓城市建设管理,全县经济社会呈现总体平稳、稳中有进的发展态势,较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。预计,全年实现地区生产总值129亿元,增长12.5%;财政收入17.5亿元,增长12.3%;社会消费品零售总额46.75亿元,增长13.5%;规模以上工业增加值54.7亿元,增长22%,增速居全省县级第二;固定资产投资220亿元,增长23%,增速居全省一类县之首;外贸进出口总额2亿美元,农民人均纯收入12607元,荣获国家知识产权强县工程试点县国家级出口食品农产品质量安全示范区国家级农业标准化示范县安徽省创建文明县城工作先进县等称号。(以上数据均包含郑蒲港新区)

一年来,我们着力加快发展,有效应对各种挑战,综合实力实现新提升。

实体经济健康发展。大力实施工业倍增计划,全年完成工业投资70亿元,增长24%,占固定资产投资45.8%;新增规模以上工业企业27家、主营业务收入超10亿元企业2家;AVK阀门、海德石化、华安粮油、天邦科技完成扩建,盘景水泥纳税达2亿元,久工健业进入上市辅导期,铖友汽配在省股权托管中心正式挂牌。加快现代农业发展,新增农业经营主体60个、土地流转面积3万亩、国家级蔬菜标准园2家,和县黄金瓜获批为国家地理标志保护产品;第八届蔬博会暨首届农业嘉年华成功举办,吸引游客18万人次,实现了农业科技展示、农产品展销、食品产业招商和现代休闲观光农业的完美结合。加速现代服务业发展,新增限上企业14家,安德利物流中心加快建设,云谷服务外包产业园正式开园,广和科技成功进驻,小辣椒电子商务平台启动运营;成功举办温泉文化旅游周、首届乡村旅游月等活动,创建3A级景区2家。

招商引资势头强劲。成立四大主导产业推进小组,四大班子主要负责人带头招商,编制产业地图6个、企业地图114个、招商方案38个,全年新签约项目92个,总投资165亿元,其中亿元以上项目52个,实际利用外资1.05亿美元。引进的项目中,上市公司3家,央企2家,民营百强企业1家。开发区扩区规划正式获批,新签约亿元以上项目8个;化工基地在建项目11个,技工贸收入突破100亿元;台创园新引进食品加工企业4家,娃哈哈桶装水、乾元食品等项目开工建设;绿色建材产业园启动建设,科达洁能等3个项目成功签约。

重大项目齐头并进。坚持项目带动,全年安排重点项目52个,完成投资61.5亿元,占年度投资计划102.5%。盘景二期、海德二期、AVK五期、华星离子膜烧碱、生源化工、胜利钙业、翠微斋食品等项目顺利竣工,杭富再生资源、华星三氯化磷、弘源树脂、奥佳建材、索立德铸钢、滁马高速等项目加快建设,梵谷商业广场、聚盛汽配、益德新材料、汇通机械等项目启动建设,乌江明发新城、S206改建等项目有序推进。郑蒲港新区加快建设,威萨重工、光学镀膜等项目签约落户,置信总部、盛通物流、御香苑冷链物流产业园、广纳电子信息产业基地等项目顺利开工,CNG加气站、姥桥水厂扩建等配套工程建成使用。

保障能力不断增强。强化土地要素保障,推进土地整治,全年获批建设用地指标4750亩,收回闲置土地432亩;完成征迁870户、面积12.08万平方米。强化资金要素保障,全年争取各类补助资金7.7亿元;新增金融机构贷款余额15亿元,完成融资12亿元,融资综合成本7.1%;民生银行正式入驻,在全市率先设立中小微企业还贷应急周转金,县担保公司注册资本金提高至2.27亿元。强化科技要素保障,全年新增高新技术企业6家、高新技术产品38个,皖江蔬菜产业技术研究院正式揭牌,泵阀产业研究院完成注册,省级泵阀检测中心、食品产业研究院正在组建。

一年来,我们着力改善民生,深入践行群众路线,人居环境展现新面貌。

城乡建设步伐加快。全年实施城乡建设四合一项目65项,投入资金17.2亿元。禹锡南路二期、团塘西路、得胜桥建成通车,国税综合楼、地税服务中心、政务次中心、洗车市场、夜市排档市场、水果市场交付使用,S206南门至太阳桥段改造、和州湖截污、护城河一期、污水处理厂双回路供电等项目顺利完工,老巢宁路一期、龙潭路改造加快推进,禹锡南路三期、张籍路、丰盛商业综合体、金城商业广场、佳源中央城启动建设。集镇建设稳步推进,乌江综合文化广场、香泉老街立面改造、石杨车塘休闲广场等项目全面建成。

文明创建成效显著。深入开展二线、五边、一重点综合整治,对城区14条、28公里主干道路实行市场化保洁、网格化管理、全天候巡查,清除垃圾7.6万余吨,拆除乱搭乱建2100余处;新改建老四小等停车场16个,新增停车位1500余个,改造人行道11公里,安装路灯390盏,修建垃圾屋55座、公交站台95座;城区新增绿地面积143亩,望江路塑胶篮球场、小罗庄市民广场建成投入使用。完成4个菜场整治,取缔违规三、四轮车538辆,切割私改货车1200辆,治超经验在全省推广,脏、乱、差现象得到有效遏制。值得一提的是,今年的文明创建工作得到了全县广大干群的共同支持,得到了社会各界的积极响应,更加坚定了我们创建全省卫生县城、全省园林县城、全省文明县城的信心和决心。

生态环境逐步改善。启动生态县创建工作,8大类、23个重点生态项目稳步实施,盘景水泥脱硫脱硝等7个污染减排项目基本建成,2个省级生态镇、5个省级生态村、38个市级生态村申报工作全面完成;划定禁燃区限行区,建立秸杆禁烧四级联保24小时值班巡查制度,综合利用秸杆76.16万吨;关停整治化工行业高污染生产线3条,关闭矿山4家,安装油烟净化装置40多套;建成省级中心村6个、市级示范村7个,新增植树造林面积3.7万亩。

民生保障持续巩固。全年民生类支出24.5亿元,占财政总支出的84.2%县医院迁建工程正式投入使用,22个村卫生室完成升级改造,城乡医保实现全覆盖。启动第二期学前教育三年行动计划,完成108所学校标准化改造,马鞍山二中郑蒲港校区建成招生新增城镇就业岗4411个,发放五个老字号群体工龄补助、贫困残疾人生活救助等资金6500余万元;182户渔民上岸安居工程启动建设,630套保障性住房建成交付使用。文化三馆免费开放,乌江石山省级农民文化乐园正式建成,和县民歌入选第四批省级非遗名录。和功路、姥功路、盛善路建成通车,和县至沈巷班线完成公司化改造。完成水利兴修土方1000多万方,连续第七年获得江淮杯

一年来,我们着力转变作风,积极创新体制机制,政府建设取得新成效。

各项改革扎实推进。全面推行机构和人员编制实名制管理,完成质监、食药监、工商管理体制和公路管理体制改革,在全市率先实行文明办、美好办、推进办三办合一;开展新一轮审批制度改革,精简审批事项41项,精简率达15.2%;推行政府购买公共服务,11项纳入购买范围;68个一级单位预算和三公经费信息对外公开,三公经费压减30%以上;396户企业纳入营改增试点范围,试点效应逐步显现;建成农村产权交易平台,启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点,土地测绘全面完成。

机关作风明显改进。扎实开展群众路线教育实践活动,征集意见建议296条,整改落实281条。开展电视问政活动,进一步推进政务公开,全年回应群众咨询7200余件,主动公开各类政务信息6500余条。实施效能监督,清查在编不在岗人员76人,处理庸懒散慢乱人员57人,清退办公用房14480平方米。实行项目推进点交点办网上亮灯等制度,做到限时办结、签单销号。依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,按时办结人大代表建议51件、政协委员提案100件。推进执法监察和审计监督,审计各类投资项目185个,资金核减幅度达14%

发展环境不断优化。进一步完善限时办结、并联审批和代办带办等制度,审批时限缩短至5个工作日内;积极转变政府职能,清理各类规范性文件31件。推行重点企业专属服务,实行项目服务秘书制,建立企业联系直通车;开展面对面恳谈、背靠背征询等活动,交办解决问题45件。大力开展重点工程保平安活动,严肃处理5起扰乱施工案件。积极构建县、镇、村为民服务网络,基本实现村居办公场所与服务大厅二合一。进一步扩大招标覆盖面,物业管理、保安保洁等公益性项目纳入招标范围。

社会治理逐步强化。完成第九届村民委员会换届选举工作,村居干部队伍职业化建设得到加强;深入开展领导干部开门接访、进京非访综合治理等活动,一批信访积案得到化解;推进人民调解规范化建设,建成38示范化调委会;党员说事点、农村社会管理员等特色做法,在全省乃至全国产生一定影响;开展六打六治专项行动,安全生产形势保持稳定;积极改善计生服务,群众满意度逐步上升。

此外,税收、统计、物价、粮食、供销、体育、地震、档案、供电、气象、地方志、机关事务、广播电视、外事侨务、台湾事务、民族宗教、公积金管理等各项工作不断进步,工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、工商联、关工委、老龄委、红十字会等人民团体作用进一步发挥。

各位代表,上述成绩的取得,得力于市委、市政府和县委的正确领导,得助于县人大、县政协的监督支持,得益于全县广大干部群众的共同努力。在此,我代表县人民政府,向关心支持政府工作的广大群众、人大代表、政协委员以及离退休老同志,向驻和部队、武警官兵、政法干警,向外来投资者和全体创业者,向支持和县建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢!

回顾一年来的政府工作,我们既感受到成绩来之不易,更认识到问题不容忽视。特别需要报告的是,受经济下行、国际市场需求萎缩等因素影响,外贸进出口增速未能实现年初人代会确定的目标;由于土地、征迁、资金等要素制约,环城东路、滨河大道三期及大有汽车城、中州商贸城等项目未能启动建设。在此,我代表县人民政府向各位代表表示真诚的歉意。

二、2015年工作安排

2015年是十二五规划收官之年,也是奋力实现本届政府既定目标的攻坚之年,做好2015年的政府工作意义重大、任务艰巨。面对经济发展的新常态,我们既要清醒认识宏观政策趋紧、收支矛盾突出、区域竞争激烈等严峻挑战,也要珍惜和抢抓改革全面深化、产业加速转移、长江经济带建设深入推进等重大发展机遇。只要我们始终保持开拓进取的闯劲、攻坚克难的韧劲、少说多做的干劲,就一定能够推动全县经济社会发展不断取得新的成绩。

2015年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议及县委十二届十三次全委(扩大)会议精神,按照稳中求快、快中求好的总体要求,紧紧围绕进十争百的总体目标和“1234”工作思路(“1”即一以贯之地围绕三个强县目标,以三个着力为抓手,继续推进“4314”工程,一张蓝图绘到底,一任接着一任干;“2”即坚持两手抓,一手抓经济建设,一手抓城乡建设管理;“3”即经济建设上,做好招商引资、项目推进、服务企业三段论文章;城乡建设管理上,推进全省卫生县城、全省园林县城、全省文明县城三城同创“4”即擦亮历史文化名城、中国蔬菜之乡、休闲度假胜地、产业发展新城四张名片),进一步适应新常态,抢抓新机遇,努力推动经济社会实现跨越发展。

综合考虑,2015年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长10%,规模以上工业增加值增长19%,固定资产投资增长18%,财政收入增长10%,社会消费品零售总额增长13%,进出口总额增长10%,农民人均纯收入增长10.5%,人口自然增长率、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量、安全生产等指标控制在上级下达的指标以内。(以上数据均包含郑蒲港新区)

围绕上述目标,我们将重点做好以下工作:

(一)抓项目促投入,不断增强发展后劲

坚持把扩大有效投入作为抓发展的关键之举,以大投入带动快发展。

全力招商引资。坚定不移把招商引资作为第一要事,继续发扬拼命招商精神,深入开展招商引资强化年活动,围绕四大主导产业,完善两图一案,推进四会招商、点对点招商。进一步完善招商考核机制,提高招商实效,全年新签约10亿元以上项目不少于5个、工业项目不少于60个,新签约项目开工率不低于50%,实际利用外资不少于1.2亿美元,重点跟进光明食品、煌上煌食品、亚细亚食品、瑞科新材料、AVK六期、双环树脂、简一瓷砖、新嘉理陶板等项目。

全力推进项目。完善重点项目领导包干、跟踪问效、现场调度等制度,全年安排重点项目60个,年度计划投资67亿元。重点推进乾元食品、奥佳建材、同心石化、华星三氯化磷、索立德铸钢、益德新材料等项目建成投产;明发乌江新城、娃哈哈桶装水、唯信汽配、聚盛汽配等项目加快建设;中州商贸城、中电熊猫、和创阀门、大有汽车城等项目启动建设。全力支持郑蒲港新区建设,积极帮助做好一期开埠、二期建设和综合保税区申报等工作,推动新区加速发展。围绕进十争百目标,科学编制十三五发展规划,谋划储备一批牵动性强的项目,并扎实做好前期工作。

全力服务企业。强化服务企业就是服务发展,服务企业就是服务和县的意识,实行对口承接一企一策,积极帮助企业化解资金、土地、用工等实际问题,保障扶持政策兑现到位。建立中小微企业资金需求信息库,探索建立产业发展基金,完善应急周转金运行机制,鼓励金融机构加大信贷投放,全年新增贷款余额16亿元以上。推进土地整治项目,盘活存量,优化配置,积极争取单独选址和省级预留用地指标,全年供应土地不少于3500亩。加强职业技能培训,开辟县外劳务合作基地,积极破解企业用工难题。

(二)抓工业促转型,不断壮大经济实力

继续聚焦工业,做强园区,壮大集群,增强工业对县域经济的支撑能力。

做大工业总量。加大四大主导产业培育力度,进一步扩大产业规模,形成集聚效应,全年主导产业完成投资不少于45亿元,实现增加值53亿元,占规模工业比重提升至85%以上。扎实推进企业扩规升级,支持以诺塑业、思康生物、健达体育等成长型企业发展壮大,全年新增规模以上工业企业不少于20家;引导企业通过兼并重组、增资扩模等方式做大做强,全年完成工业技改投入28亿元,力争新增主营业务收入超10亿元企业2家、纳税超千万元企业3家;继续实施质量强县战略,力争再培育1-2个著名商标。鼓励企业引入资本市场战略合作伙伴,重点推进久工健业加快上市步伐,支持海德石化等企业实行股改,培养上市企业后备力量。

强化倍增支撑。推进化工基地链式发展、循环发展、技工贸一体化发展,主要经济指标实现倍增,技工贸收入突破200亿元。县经济开发区适时启动扩区建设,全年新增投产项目不少于10个,财政收入增长20%以上。台创园启动创景路、兴业路建设,进一步拉开园区框架,全年新引进食品工业项目不少于5个,税收超千万元。绿色建材产业园加快基础设施建设,全年新开工项目不少于3个,税收突破2.2亿元。乌江工业园进一步加快配套设施建设,推进与化工基地融合发展,引进亿元以上项目3个。

培育新兴产业。提升装备制造业发展水平,积极跟进中铁物资、大和荣基、冀能自动化设备等优质项目。支持新能源产业发展,积极推进项目前期工作,争取已签约的风力发电、光伏发电项目尽快启动建设。促进生物医药产业发展,重点跟进旋光科技、开元医药、同昌生物、深圳生物科技园等项目。壮大新材料产业,推进三得利化工、生源苯甲醚、锐凯特催化剂等项目加快建设,力促混凝土减水剂、智清新材料、华盛新材料等项目启动建设,力争全年战略性新兴产业产值增长20%以上。

(三)抓三产促繁荣,不断优化经济结构

加快现代服务业发展,提高服务业发展水平,进一步优化县域经济结构。

融合发展文化旅游产业。坚持政府主导、企业主体、市场运作的原则,设立1000万元文化旅游产业发展基金,推动文化旅游产业加快发展。实施名城、名人、名景工程,启动百景新和州建设,积极申创中国书法之乡,打响历史文化名城品牌。借力皖南国际文化旅游示范区建设,深度挖掘历史文化底蕴,启动北部旅游新区建设,开展鸡笼山-半月湖4A级景区创建工作,加快推进霸王文化产业园、猿人遗址主题公园等项目,打造健康休闲、山水乡情的生态城完善吃住行游购娱等配套服务,提升旅游品质,借助温泉文化旅游周、乡村旅游月、农业嘉年华等活动,进一步集聚旅游人气,力争全年接待游客240万人次以上。

提速发展生产性服务业。抢抓长江经济带建设和马鞍山市打造江海联运枢纽中心机遇,规划利用好港口岸线资源,进一步提升配套水平,吸引与主导产业相关联的企业总部、销售中心入驻,促进久工总部、华信贸易等项目尽快落户。提升建筑企业行业资质,整合对外承包工程企业资源,提高行业竞争力。加快中介服务行业发展,重点引进法律、会计、咨询、评估等中介服务机构。综合运用金融、财税等政策,促进房地产业健康发展。鼓励企业引进、培育职业经理人,着力提高本地企业管理水平。

提升发展生活性服务业。继续推进农村商品流通服务体系和“新网工程”建设,完成两中心、一连锁建设任务,进一步繁荣农村市场。加快金宝大市场、梵谷商业广场、镇淮商业街等重点商贸项目建设,培育商业连锁、餐饮美食、夜市经济等特色街区。利用闲置公房、厂房建设创业园,吸纳电商创业者、经营者入驻,扶持云谷国际、广和科技做大做强;加快发展农村电子商务,支持善厚镇开展试点。引导健康养老、就学就医、社区家政等民生类服务业快速发展。

(四)抓农业促升级,不断提高综合效益

围绕菜、米、油、禽、种五大要素,打好规模、特色、科技、产业化“四张牌”,推动农业全产业链发展。

提升规模水平。加快农业示范片建设,构筑功桥西埠善厚沿线优质粮油生产基地;推进历阳省级现代农业示范区建设,再创建国家级、省级蔬菜标准园各2个。创新农业生产模式,鼓励开展合作经营,提升农业社会化、组织化程度新增农业经营主体50家以上;按照依法、自愿、有偿原则,积极稳妥推进土地有序流转。实施水利建设重点工程,完成水利投资3亿元;推进农业标准化建设,新增高标准基本农田4.5万亩。

坚持特色发展。进一步扩大蔬博会办会影响,打响中国蔬菜之乡品牌。推进蔬菜产业转型升级,加快和县辣椒地理标志产品、和县黄金瓜地理标志保护产品开发利用,提高蔬菜产品附加值;加强出口蔬菜质量安全示范区建设,完善质量安全监管体系,扩大和县蔬菜放心吃的品牌效应。深挖和县种子品牌价值,加快善厚蔬菜种子基地建设,积极筹备首届种子交易会,推进种子研发、繁育、销售一体化发展。

增加科技含量。不断提升农业科技水平,全年引进推广三新科技成果不少于10项;加快农业机械化进程,力争农业耕种收综合机械化率达70%推进台创园省级农业科技园区核心区建设,促进航天育种、工厂化育苗等产业茁壮成长提升农民科技应用水平,全年完成新型农民培训5000人以上;加强汉世伟院士工作站、蔬菜产业研究院等平台建设,不断促进农业科技成果转化。

加快产业进程。引导农业产业化龙头企业通过兼并、收购等方式组建大型集团,支持华安食品发展壮大,力争实现国家级龙头企业的突破;推动三产融合发展,促进农业接二产、连三产;创新农产品销售模式,启动和县种子网上销售平台建设,鼓励龙头企业通过农超对接、建立直营店、第三方销售、农业会展等方式,拓宽销售渠道,力争全年农产品加工企业实现产值突破100亿元

(五)抓建管促提升,不断美化城乡形象

按照一年有变化、两年大变化、三年大变样的总体思路,深入推进四大工程,逐步建成布局合理、精致大气的生态历史文化名城。

加速城乡一体。进一步完善城乡规划体系,体现沿江、沿河、沿山特色,编制沿江、一湖、两河、两湿地详规,注重产业发展功能、文化功能和生态功能,提升城市品味。和城建设上,不盲目铺摊子、拉框架,做实、做精、做细现有规划区内新老城区建设,全年安排城乡建设四合一项目70个,年度投资22.5亿元。老城区做减法,注重提升传统品味,加快和城湿地、城南片区、城西片区、镇淮楼周边等四大片区改造提升,推进棚户区、城中村改造,不再布设其他房地产项目,留足城市公共空间新城区做加法,注重突出现代特色,加快推进新区四馆、农商行金融中心、佳源中央城、丰盛商业综合体、广电播控中心等项目,春节前率先完成历阳路及新城区亮化工程,推动新老城区交相辉映、相辅相成。鼓励和引导镇村因地制宜发展优势产业,促进人口集聚、产业集聚和城镇建设相匹配。坚持美好乡村建设、三线三边整治、农村清洁工程、农民文化乐园建设四位一体,将点上盆景串成线上风景,直至形成面上美景。

扩大创建成果。从一个个文明元素抓起,从一件件小事实事做起,让和城变得更加干净、更加整洁、更加有序,让和县人生活得更加舒适、更感自豪、更有尊严。实施三城同创,力争2016年创建成为全省卫生县城、全省园林县城,2017年创建成为全省文明县城。推进三个攻坚,开展和城南大门等主要节点、迎江路等重要路段、小商品市场等配套工程攻坚行动,巩固扩大文明创建成果。坚持三化同步,完善市场化保洁机制,推行星级化物业管理,提升城市管理专业化水平,推动和城文明创建从大街向小巷延伸,从突击推进向常态化、精细化管理转变,通过三到五年的埋头苦干,使和城城市形象发生根本性的改变。

实施畅通工程。推进对外交通体系建设,抢抓北沿江铁路、马鞍山过江隧道等重大基础设施建设机遇,启动化工基地、绿色建材产业园专用码头建设;积极做好宁和城际前期工作,谋划黄里至和城段建设,力争成为全省首个通地铁的县城;推进S206改建、滁马高速石杨道口、S367新建等项目,努力打造区域交通枢纽中心。完善和城路网,加快建设滨河大道四期、张籍路、环城东路,改造好和州路、巢宁路、龙潭路,打通陋室西路、阳光南路、望江东路,尽快形成十横五纵一环的城区路网格局。加快和城与各镇的交通衔接,完成20公里县乡公路改造、30公里通村公路建设,加快戴虎山、花园至鸡笼山旅游通道建设,启动城乡交通公司化改造,方便群众出行。

(六)抓整治促保护,不断改善生活环境

以生态县创建为契机,深入贯彻落实新环保法,把生态和县建设落到实处。

更强手段整治。大力治水,加快化工基地和香泉等镇区污水处理厂建设,推进县污水处理厂第三方运营,实施雨污分流和污水管网改造工程,提高污水收集处理率。强力治气,实施16项大气污染减排项目,完成城区燃煤小锅炉及餐饮企业油烟清洁化改造;堵疏结合治理焚烧秸杆行为,严控道路及施工扬尘,逐步淘汰黄标车。重拳治污,加大对畜禽养殖业等农业面源污染治理,全面清理非法养殖点。巩固治超,强化科技手段,确保主要道路和源头企业治超监控全覆盖,不断扩大治超成果。

更大力度保护。加强对矿山企业的日常监管,严厉打击越界开采、偷采盗采等违法行为,到期矿山一律关闭。强化水源地属地保护,进一步提升村镇饮用水水质;鼓励滴灌等节约用水方式,强化价格调控等管理措施,增强全民节水意识。继续实施“千万亩森林增长工程”,城区绿化以增绿、添景和丰富植物种类为重点,乡村绿化采取无偿领苗、免费办证、推广速生林等举措,推进森林进城、入村、沿路,新增造林面积2万亩,全县森林覆盖率达21%

更加科学发展。坚持把安全、环保高高举过头顶,坚决杜绝重大安全事故和重大环境事件。强化安全生产管理,推行安全生产第三方监管机制,充实安全生产监管专家队伍,提升科技监管能力,确保安全隐患排查整改遗漏。严格执行项目建设环评和三同时制度,实行规划环评和项目环评联动。倡导低碳生活方式,加快清洁能源推广,打造一批低碳社区、节能标兵。加大节能减排力度,淘汰落后产能,确保实现规模以上工业企业万元增加值能耗下降6%的目标。

(七)抓改革促创新,不断激发内生活力

坚持问题导向,深入推进各项改革,使改革举措有效转化成发展动力,努力提升区域经济竞争力。

强化各项改革措施。深化行政体制改革,完成新一轮政府机构改革,积极稳妥推进事业单位分类改革;探索建立镇、园区建设管理新机制,完善镇管区和镇区并存模式,努力推进产城一体化发展。深化财税体制改革,扩大营改增试点范围,持续激活试点效应;探索PPP、产业发展基金等融资模式,吸收社会资本参与基础设施建设;加大预决算公开、专项转移支付清理、存量资金管理等工作力度,提高财政资金使用效率。深化农村改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,探索农村土地征收、农村集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度改革,完善农村产权交易平台。

增强创新驱动能力。加快食品产业研究院建设,充分发挥泵阀产业研究院、特种泵工程技术中心等平台作用,帮助企业攻克技术难题;加大高新技术企业、高新技术产品培育新增高新技术企业4家、高新技术产品25个,申报市级以上科技计划20项以上,推动传统产业向高中端迈进;强化知识产权保护,申请发明专利200件以上;深化与合肥工业大学、安徽工业大学等高校院所合作,鼓励高端人才来我县服务、创业,力争再引进1-2个科技创新团队

培育市场主体地位。推进资源要素配置市场化,根据亩均增加值、单位能耗增加值等指标公平配置资源。鼓励大众创业、万众创新,采取免租、贴息等方式,优化民营经济发展环境,全年新增经营主体2000家。培育和吸引基金公司、风险投资等多元化投资主体,引导更多民间资本进入教育、文化、卫生、养老等公共事业领域,进一步扩大政府购买服务范围,激发社会投资热情。

(八)抓民生促和谐,不断拉升幸福指数

始终把保障和改善民生放在突出位置,以我们的辛苦指数换取百姓的幸福指数,推动发展成果全民共享。

健全保障体系。优化城乡中小学布局,加快薄弱学校改造,推进教育信息化三年行动计划,扩大农村学生乘车公交化试点范围,促进城乡教育均衡发展。巩固基层医疗卫生体制改革成果,深化县级公立医院改革,完成20个村卫生室提标升级项目,实施妇幼保健院迁建工程,强化医德、医技、医风建设,切实提高群众满意率。继续做好社保提标扩面、五个老字号群体工龄补助、渔民上岸等工作,努力提高群众基本生活保障。实施扶贫攻坚行动,全年减少贫困人口不少于3000人。实施文化惠民工程,推进文化馆、图书馆达标升级,开展全民健身运动,不断丰富群众业余生活。

强化社会治理。完善农村为民服务全程代理制度,不断规范为民服务行为。做好第六届城市社区居委会换届选举工作,进一步提高村居干部待遇和居民自治水平。强化法制宣传,争创全国六五普法先进县。推进天网地网工程和国安办实体化,整合数字化信息平台,深化重点工程保平安工作,努力构建平安和县加强村居计生队伍职业化建设,推动计生工作由管理向服务转变。实施质量强县工程,狠抓食品安全监管,努力打造安全、公平、诚信、有序的市场环境。提高初信初访办结率,大力营造依法逐级信访的良好秩序;完善应急管理体系,及时妥善处置各类矛盾纠纷和突发事件。

办好民生实事。继续实施民生工程,持续提高民生保障水平。城乡低保和五保供养标准提高10%;启动历阳六小建设;再解决农村地区1.5万人安全饮水问题;建设戴虎山广电发射台,彻底解决北部山区群众收听收看广播电视难问题;完成环城东路、双严菜场、扁担河小商品市场、7个街心花园建设,完成城区所有背街小巷整治和18座公厕新改建,新建停车场5个、停车位500个;开展非法养殖点清理工作;建设15万平方米安置房,渔民上岸安居工程交付使用

三、加强政府自身建设

各位代表,党的十八届四中全会掀开了全面推进依法治国的新篇章,也提出了法治政府建设的新要求。新的一年,我们将按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的总要求,深入推进法治和县建设,努力提高依法行政能力,切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

带着责任依法办事。坚持依法履职,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,做到法定职责必须为、法无授权不可为,杜绝不作为、乱作为现象的发生。坚持执法严明,健全行政执法机制,整合行政执法资源,解决职能交叉、多头执法和执法不规范、不严格、不透明等问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督,保证人民赋予的权利始终用来为人民谋福利。

带着感情为民谋事。努力提供优质公共服务,牢固树立功成不必在我的理念,更加注重问政于民、问需于民,千方百计做实事、看实效,全力满足人民群众最急最盼的民生需求。努力创造良好的发展环境,出台权力清单、责任清单和收费清单,开展电视问政等活动,大力推行三证合一先照后证,全面落实两集中、两到位,确保政务服务中心窗口授权率达100%

带着担当务实干事。切实增强敢于担当意识,不惧困难,勇于拼搏,甘于奉献,敢做敢为。自觉树立正确的政绩观,一切从实际出发,尽力而为,量力而行,不搞形象工程。坚决落实民主集中制,坚持重大事项专家咨询、社会听证、集体决策制度,促进决策民主化、科学化;健全重大决策合法性审查和风险评估机制,完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。牢记有权必有责,进一步健全责任机制、推进机制和督查机制,制定时间表、任务表、责任表,挂图作战,确保各项工作抓具体、抓细致、出成效。

带着正气干净做事。牢固树立作风建设永远在路上的观念,以踏石留印、抓铁有痕的力度抓好作风建设,坚决杜绝变相吃、拿、卡、要等行为。建立政府投资项目公示制度,加强对财政资金使用、建设工程招投标等重点领域和环节的监管,进一步加强审计工作,推进审计全覆盖。加强政府内部权力制约,强化财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购的流程控制,防止权力滥用和违法违纪事件的发生。

各位代表,和县物华天宝、人杰地灵、区位优越,我们有理由相信,全县广大干群只要坚定信心抓工作,凝心聚力干事业,在不远的将来,和县的人民将更加富足,和县的经济将更加繁荣,和县的城市将更加文明,和县的未来必将充满希望。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,振奋精神、锐意开拓,同心同德、奋勇拼搏,确保各项工作争先进,整体工作上水平,为建设美好和谐幸福新和县而努力奋斗!

 

县十六届人大五次会议秘书处 2014年12月

 

《政府工作报告》名词解释

 

4314工程:“4”即壮大机械制造、精细化工、食品工业、绿色环保建材四大优势产业,“3”即加快生产性服务业、生活性服务业、文化旅游产业发展,“1”即打造一条农业全产业链,“4”即实施市政完善、功能完备、活水靓城、管理提升等城市建设管理四大工程。

禁燃区、限行区:禁燃区指禁止销售、使用高污染燃料的区域;限行区指未达到环保要求的车辆禁止行驶区域。

五个老字号群体:指老公路农民代表工(养护工)、老兽医、老农民技术员、老拖拉机手、老电影放映员。

点交点办:指对重点工作督查中发现的问题现场交给相关单位限时办结。

网上亮灯:指每月在县政府网站重点项目督查专页以图片形式公开通报重点项目形象进度,进展快的亮绿灯、进展慢的亮黄灯、无进展的亮红灯

六打六治专项行动:指在金属与非金属矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域集中开展安全生产六项打击和治理专项行动。

进十争百:20141117-18日,市委书记张晓麟在和调研时指出,和县要坚定发展信心,抢抓发展机遇,力争到十三五末,综合实力进入全省十强、全国百强。

两图一案:指产业地图、企业地图和招商方案。

两中心、一连锁:指镇商贸中心、县配送中心和村级直营连锁店。

百景新和州:指立足和县自身资源优势,打造百余处有品位、有特色的景点。

城乡建设四合一项目:指城乡建设中有项目立项、有资金保障、有土地指标、房屋土地已征收,具备开工建设条件的项目。

新区“四馆”:指拟在新城区建设的规划展示馆、城建档案馆、博物馆、艺术馆。

三线三边:指铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边。

PPP融资模式:指引入社会资本参与基础设施建设的一种项目融资模式。

三证合一:指将企业或个体户在注册登记过程中需办理的营业执照、税务登记证、机构代码证合并为一个证件。

先照后证:指变过去先办理许可证为先办理营业执照,即经营者先申领营业执照后办理行政许可事项。

两集中、两到位:指推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中,保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

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