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索引号 : 003277857/201510-00089 信息分类:年度重点工作分解情况/政务督查
发布机构:和县政府(政府办) 生成日期:2014-02-26
文  号: 发文日期:
生效时间: 废止时间:
名  称:和县人民政府关于2014年重点工作及责任分解的意见
关键词 : 信息来源:和县政府(政府办公室)
内容概述: 浏览次数:2005

和县人民政府关于2014年重点工作及责任分解的意见

和政〔20141

 

各镇人民政府,县政府各部门、直属机构,中央、省、市属驻和各单位,县经济开发区、台创园、精细化工基地管委会:

根据县《政府工作报告》提出的2014 年全县经济社会发展目标任务,县政府确定了16 项重点工作,明确了牵头领导、牵头单位和责任单位。牵头领导要统筹兼顾,周密部署,精心组织,狠抓工作落实。牵头单位和责任单位要将分解的责任进一步细化、量化,确定完成时限和质量标准。对各地、各部门目标任务完成情况,县政府将定期督查,并以适当方式向全县通报。

一、着力做大经济体量

1.积极扩大有效投入。

年度目标及主要措施:地区生产总值增长 12%以上,财政收入增长14%,固定资产投资增长23%。安排重点项目60 个,完成投资75 亿元。引进10 亿元以上项目不少于8 个,引进内资不少于225 亿元、外商直接投资不少于1 亿美元。重点推进同心石化、海德二期、AVK 五期、三联特钢、奥佳建材、生源苯胺等项目,确保按期建成投产;加快建设三氯化磷、聚丰汽配、中州国际商城等项目;启动建设风力发电、弘源树脂等项目;稳步推进化工基地专用码头、广东科技园、华盛新材料等前期项目。大力招商引资,着力做大增量。依托产业发展规划,组建产业招商小组,完善两图一案,按图索骥,顺藤摸瓜,推动产业招商、规划招商;主动加强与行业协会、专业组织合作,依托台创园平台,推动协会招商、对台招商;充分挖掘企业和人脉资源,加大以商招商、“引凤还巢”力度。重点跟进金意陶瓷、娃哈哈、宁申石化、粘土催化剂等项目,争取早日签约落户。加大土地整治力度,实施工矿废弃地复垦利用和城乡建设用地增减挂钩项目。争取单独选址和省级预留用地指标,获批建设用地3500 亩以上。加大闲置土地清理,推进节约集约用地。加快项目征迁,推行自主征迁、成片征迁和捆绑征迁,完成城西、下河塘等片区征迁,全年交地8000 亩以上。

牵头领导:刘斌、霍更生、马作兵。

牵头单位:县发改委、经信委、财政局、国土资源局、招商局、征管局。

责任单位:各镇,县经济开发区、台创园、精细化工基地。

2.全力聚焦工业经济。

年度目标及主要措施:力争工业总产值突破 300 亿元,全年新增规模以上工业企业30 家,纳税超千万元工业企业突破10家,规模以上工业增加值增长22%以上,引进10 亿元以上工业项目不少于5 个。推进实施“工业三年倍增计划”,开展“百个工业项目发展行动”,培育以泵阀及汽车零部件为首位的机械制造、精细化工、食品工业、绿色环保建材四大特色产业。成立主导产业推进小组,实行企业帮扶“顾问、交办、即办”制度,切实帮助企业抓好生产、解决难题、扩大销售。完善工业发展奖励政策,优先保障工业企业要素供应。加大骨干企业扶持力度,加强与华信石油对接,全力服务华星化工各项目建设。加快泵阀产品省级检测中心建设,积极推进AVK 阀门、宏晶新材料、铖友汽配等企业实施扩建和“两化”融合。加大小微企业孵化力度,着力培育一批成长型企业。立足现有优势产业,围绕企业上下游,延伸两端,拉长链条。做大做强以泵阀、汽车零部件为首位的机械制造产业,重点培育三联泵业、AVK 阀门等龙头企业,全年实现销售收入30 亿元以上;精细化工产业围绕特色石油化工、化工新材料、新型农药化工等六大产业链,重点培育华星化工、海德石化等龙头企业,全年实现销售收入70 亿元以上;食品工业围绕菜、禽、米、油,重点培育香泉湖禽业、金城米业、华安粮油等企业,全年实现销售收入60 亿元以上;绿色环保建材产业重点发展绿色建材和节能环保产品,全年实现销售收入40 亿元以上。推进园区升级。启动开发区扩区建设,力争引进泵阀企业不少于5 个,财政收入突破2 亿元;充分利用国家级高新技术园区的品牌优势,力争化工基地技工贸收入突破100 亿元,财政收入增长50%以上;加快台创园基础设施建设,设立台湾食品工业园,引进台湾食品工业企业不少于2 家;乌江工业园围绕机械制造产业,壮大园区规模;完成绿色环保建材产业园规划编制,启动起步区建设,全年新引进项目5 个以上。加强与长三角地区交流,积极承接产业转移。主动服务郑蒲港新区建设,推进深度融合发展。抢抓长江经济带建设和马鞍山大桥通车的重大机遇,借助马鞍山市跻身国家物流园区规划物流节点城市的有利时机,加快发展沿江工业物流,逐步将和县打造成为通江达海的重要枢纽。

牵头领导:刘斌、霍更生。

牵头单位:县发改委、经信委、招商局。

责任单位:各镇,县财政局、统计局、市场监督管理局、

经济开发区、台创园、精细化工基地。

3.提升创新驱动能力。

年度目标及主要措施:密切关注国家投资导向,及时谋划编报项目,确保全年向上争取资金不少于4 亿元;整合林业、水库、特许经营权等资源和资产,加大划转力度,壮大平台公司实力,力争全年融资不少于10 亿元;加大银企对接,全年新增贷款不少于20 亿元;扩大直接融资,加快推进久工科技上市,全力争取平台公司发债。扎实推进产学研合作,加快泵阀产业研究院申报和皖江蔬菜产业研究院建设步伐,促进科技成果就地转化,着力培养一批科技“小巨人”。创新人才引进机制,建立特色产业顶尖人才专家库,加快“海智工作站”建设,积极开展“招才引智”和“招商引技”。巩固与省内外高校院所合作成果,加大专业人才培养力度,着力解决全县经济社会发展人才需求。加快本地商标培育和特种泵阀高新技术特色产业基地等建设,提升产品附加值和市场知名度。加快行政审批制度改革,进一步简政放权,充分发挥市场在资源配置中的决定作用。深化行政管理体制改革,有序推进乌江镇行政管理等体制改革工作。深化财税体制改革,完善预算管理制度,规范财政资金管理。加快推进农村金融综合改革,着力提升农村金融服务水平。深化土地、户籍管理制度改革,提高农民在土地增值收益中的分配比例,有序推进农业转移人口市民化。深化园区管理体制和选人用人机制改革,进一步激发园区发展内生动力。改革完善食品药品监管体制,全面提升监管能力。按照“一县、一企、多点”的原则,深化粮食企业改革。

牵头领导:刘斌、武元庆、王竹梅。

牵头单位:县发改委、科技局、财政局、人社局、市场监督管理局、城投公司、金融办。

责任单位:各镇,县经济开发区、台创园、精细化工基地。

4.加快发展现代农业。

年度目标及主要措施:在省道沿线新建蔬菜标准园2-3个,蔬菜种植面积超43 万亩,新增家庭农场30 户、合作社30 个,新增土地流转面积不少于3 万亩。依托蔬菜产业发展规划,加快推进蔬菜产业“南转型、北转移”。加快历阳省级现代农业示范区建设,积极申请“和县黄金瓜”地理标志产品保护,加快“和县辣椒”地理标志证明商标开发利用,打响“中国蔬菜之乡”品牌。加大“三新”科技成果引进推广力度,引进推广“三新”科技成果不少于20 项;建立科技研发平台,重点加快皖江蔬菜产业研究院、善厚蔬菜良种繁育基地、常久蔬菜博士后工作站等建设。扶持善厚种子产业发展,在巩固扩大制种规模的基础上,推进蔬菜良种繁育精品化、品牌化。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,逐步形成以家庭承包经营为基础,农业产业化龙头企业为骨干,其他组织形式为补充的新型农业经营体系,探索土地流转新机制。推动现有农业示范园区扩规升级,发挥引领带动作用,提升农业种植水平。以实施省“5588”行动计划为契机,加大农田水利基础设施建设投入,不断改善农业生产条件。研究完善农业发展扶持政策,大力发展产业化经营。支持龙头企业通过兼并、收购等方式组建大型企业集团,重点扶持香泉湖禽业、华安粮油、金城米业等企业做大做强,力争实现国家级农业产业化龙头企业零的突破。加快台创园“一区,六基地,三中心”建设,扶持盛家口农产品加工创业基地、和县粮食产业园发展壮大。积极发展“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等现代农业经营模式,提升现代农业产业化水平。加快皖江蔬菜批发市场、西埠苗木花卉交易市场等建设,完善农产品交易服务体系,打造农产品流通绿色通道,增强对周边地区农产品集散功能。

牵头领导:鲍芳、洪艳群、武元庆、王竹梅。

牵头单位:县农委、科技局、水务局、粮食局、蔬菜局、市场监督管理局。

责任单位:各镇,县供销社、经济开发区、台创园、精细化工基地。

5.大力发展现代服务业。

年度目标及主要措施:社会消费品零售总额增长 13.2%。进一步激活“营改增”试点效应,优化总部经济扶持政策,吸引与主导产业相关联的企业总部入驻;依托港口优势,积极搭建平台,全力引进外来企业在和县设立地区总部及销售、结算、配送中心。鼓励发展会计、法律、审计等中介服务,为县域经济发展提供有力支撑。以全省农村商品流通服务体系建设试点和“新网工程”建设为契机,推进镇商贸中心、村直营连锁店、农村综合服务社建设,加快梵谷商业广场、大有汽车城、安德利商品配送中心等项目建设,进一步完善城乡商贸体系。积极发展电子商务,加快电商平台建设,推动安德利、久工科技等企业扩大网上销售,帮助企业建立网上销售平台,鼓励企业加盟“淘马鞍山”、“阿里巴巴”等电商平台,拓宽产品销售渠道。精心搭建“网上蔬博”平台,打造“永不落幕的蔬博会”。完善《旅游发展总体规划》,编制《旅游产业发展规划》,挖掘“西楚霸王”文化内涵,打造“西楚霸王”文化旅游产业品牌。加大香泉旅游项目推进力度,提升温泉旅游品质。积极跟进鸡笼山、半月湖旅游综合开发等项目,力争早落地、早建设,推动生态旅游发展。扩大旅游宣传,将旅游产品纳入南京、合肥等周边地区进行整体推介,提高旅游影响力。积极推进旅游品牌创建工作,确保香泉镇、善厚镇创建成为“全省优秀旅游乡镇”。加快旅游资源整合,创新资源管理体制,完善旅游设施配套,不断改善旅游环境。

牵头领导:刘斌、鲍芳、洪艳群、武元庆、霍更生、王竹梅。

牵头单位:县发改委、经信委、财政局、招商局、商务局、民政局、旅游局、蔬菜局、文广新局、供销社。

责任单位:各镇,县经济开发区、台创园、精细化工基地。

二、着力建设生态和县

6.打造宜居城市。

年度目标及主要措施:以新型城镇化建设试点为契机,坚持规划引领、建管并重,实施市政完善、功能完备、活水靓城、管理提升等四大工程。坚持“先规划后建设”,加快各类规划编制进度,不断健全城乡规划体系。完成《和县县城总体规划》报批及各镇(区)总体规划编制,开展和城规划区基础设施现状普查,启动各类专项规划、和城及各镇(区)控制详细规划编制。推进村庄聚居点修建详细规划编制。严格规划执行,加强规划监管,启动城建档案馆、规划展示馆建设,确保规划的公开、延续和执行刚。实施“市政完善工程”,提升城市承载力。完成环城东路、滨河大道三期、禹锡南路建设,使外环道路通起来;启动海峰东路、历阳西路、张籍路等建设,把城市路网接起来;完成得胜桥、和州路、老巢宁路、龙潭路改造,使城市道路靓起来。实施“功能完备工程”,提升城市服务力。启动政务新区商业副中心建设,实施公交总站、出租车总站和望江路停车场建设。实施“活水靓城工程”,打造城市的新形象。推进护城河、扁担河改造,使城市水面美起来;推进和城雨污管网分流改造,把城市污水收起来;连通和州湖公园、下河塘公园、文昌塔湿地公园与得胜河、双桥河水系,使城市水源活起来。围绕城乡一体化的发展目标,加快新型城镇化建设,着力推进基础设施和公共资源向农村延伸,全年实施集镇建设项目60 个,完成投资12 亿元。加快美好乡村建设,完成6个省级中心村和7 个市级示范村建设,初步形成环鸡笼山沿线的美好乡村示范区。

牵头领导:鲍芳、马作兵。

牵头单位:县住建局、规划局、交通运输局、美好办。

责任单位:各镇,县发改委。

7.加强城市管理。

年度目标及主要措施:实施“管理提升工程”,展现城市新魅力。按照“干净、整洁、有序”的要求,完善城市保洁市场化管理机制,加强监管考核力度,全面改善卫生环境。认真开展户外广告、出店经营、骑路经营等专项整治,建成夜市市场,强化农贸市场、城市广场管理,深入推进“门前三包”工作,严厉查处乱搭乱建、乱贴乱画、侵绿毁绿等行为。加大交通秩序综合治理力度,切实解决乱停乱放、抛洒滴漏等问题。研究出台《城市小区综合验收办法》,提升小区物业管理水平。加大控拆违力度,严格和城规划区内自建房管理。加大“三线三边”环境综合整治,推进垃圾统一收集、污水有序排放,切实改变农村环境“脏、乱、差”状况。

牵头领导:武元庆、马作兵。

牵头单位:县交通运输局、住建局、市容局、房管局、市场监督管理局。

责任单位:各镇。

8.保护生态环境。

年度目标及主要措施:加快推进生态县建设,努力打造山青水绿的生态环境。狠抓节能减排,积极淘汰落后产能;加强和城污水管网和镇污水处理厂建设,提高污水处理率;加大矿山整治力度,到期矿山一律关闭;加强集中式饮用水源地保护,确保饮水安全;严格执行环评和“三同时”制度,严控新上高耗能、高排放项目;加强大气污染治理,严格废气排放管理;加大和城湿地保护力度,增强“城市绿肺”功能;推进“千万亩森林增长工程”,新增造林4.3 万亩。

牵头领导:鲍芳、霍更生、马作兵。

牵头单位:县发改委、经信委、住建局、林业局、环保局、水务局。

责任单位:各镇,县经济开发区、台创园、精细化工基地。

三、努力保障和改善民生

9.努力办好每件民生实事。

年度目标及主要措施:城镇居民人均可支配收入增长13%,农民人均纯收入增长13%。认真组织实施省33 项民生工程,计划投入资金5.94 亿元。强化基本住房保障,全年建设保障住房720 套;完善城乡养老服务体系,探索居家养老服务新模式,完成县福利中心一期工程、市救灾物资储备中心建设;提高医疗保障和生活救助标准,探索建立大病保险制度,减少因病致穷、因病返穷现象。完成姥功路、盛善路、和功路改造,建设通村公路30 公里,改造危桥12 座,改善群众出行条件。继续实施农村安全饮用水工程和“一事一议”财政奖补项目,着力解决群众最关心、最直接、最紧迫的问题。重视发展残疾人事业,确保县残疾人服务中心建成投入使用。实施收入倍增计划,增加城乡居民收入。认真落实就业政策,开展各类职业技能培训,加快本地特色产业发展,努力增加就业岗位,确保全县就业形势稳定;建设和县创业孵化园,降低市场准入,鼓励民营企业和个体工商户加快发展,以创业带动就业。进一步提高各类生活救助标准,切实保障城乡居民基本生活需求。

牵头领导:刘斌、鲍芳、武元庆、马作兵。

牵头单位:县发改委、财政局、农委、民政局、水务局、人社局、住建局、房管局、交通运输局、市场监督管理局。

责任单位:各镇,县经济开发区、台创园、精细化工基地。

10.推进社会事业改革发展。

年度目标及主要措施:加快学前教育发展,实施“第二期学前教育三年行动计划”;实施农村教学点改造,改善农村薄弱学校办学条件;增强农村学校师资力量,开展农村学生乘车公交化试点,促进城乡教育均衡发展。完善县级公立医院改革,改善基层医疗卫生条件,提高公共卫生服务水平。适应计生工作新形势,理顺体制机制,不断推进计生工作转型发展。充分挖掘历史文化名城内涵,制定文化产业发展规划,深化文化体制改革,努力推动文化产业加快发展。继续办好“陋室道德讲堂”,弘扬“和文化”,传递“正能量”;加强图书馆、博物馆、体育中心等公共文化体育场所管理,广泛开展文化体育活动,精心组织举办和县第一届运动会、世界十大名校龙舟赛。积极推动军民融合发展,不断开创国防工作新局面。

牵头领导:鲍芳、王竹梅。

牵头单位:县人口计生委、教育局、文广新局、卫生局、体育局。

责任单位:各镇,县经济开发区、台创园、精细化工基地。

11.促进社会和谐有序充满活力。

年度目标及主要措施:加快农村社区服务设施规范化建设,完成15 个村申报建设任务;实施社区管理体制综合改革,提升社区服务能力;推进村居干部职业化工作,夯实基层工作基础。积极搭建平台,创造条件,推动工青妇等群体组织发展。加快推进政社分开,加强社会组织建设,发展志愿服务和城乡社区服务组织,引导群众和社会组织有序参与社会管理。强化社会治安综合治理,严厉打击侵害群众利益、破坏发展环境等违法犯罪行为,持续提升群众的安全感。建立重大决策社会评估机制,强化安全生产监管,确保安全生产形势稳定;畅通信访渠道,搭建网上信访平台,引导群众合法表达诉求,确保问题发现得早、控制得了、处理得好;强化人民调解组织建设,加大法律援助力度,积极预防化解社会矛盾纠纷;认真做好社区矫正和安置帮教等工作。

牵头领导:鲍芳、闵长江、马作兵。

牵头单位:县民政局、公安局、安监局、信访局、司法局。

责任单位:各镇,县经济开发区、台创园、精细化工基地。

四、努力加强和改进政府自身建设

12.建设务实政府。

年度目标及主要措施:认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,加强政策研判,摸清楚了再说,想明白了再干,一张蓝图绘到底,用专业的人干专业的事。坚持尽力而为,量力而行,一件一件事情抓起,一个一个问题解决,稳扎稳打,善始善终,善做善成。推进诚信政府建设,立说立行,说到做到,不因时间推移而改变,不因人事变动而推诿。

牵头领导:刘斌。

牵头单位:县政府办。

责任单位:各镇,县经济开发区、台创园、精细化工基地。

13.建设高效政府。

年度目标及主要措施:全面提高政府工作的执行力和落实力,按照工作项目化、项目目标化、目标责任化的要求,将每项重点工作分解落实到人,强化过程管理和督查,层层传递压力,件件落实责任,事事有始有终。提倡“一线”工作法,靠前抓推进,换位抓服务,沉下身抓落实,树立快决策、勇作为、敢担当的形象。

牵头领导:刘斌。

牵头单位:县政府办、督查局。

责任单位:各镇,县经济开发区、台创园、精细化工基地。

14.建设服务政府。

年度目标及主要措施:抓好政务服务,加强政务服务中心建设,加快推进“两集中、两到位”,努力实现“大厅之外无审批,大厅之内审批快”。加大政务公开力度,充分发挥门户网站、政务微博、县长信箱等的作用,关注网络民意,建立完善网络舆情处理反馈机制。认真开展群众路线主题教育实践和“三问三满意四公开”活动,注重实效,取信于民,切实帮助群众解决实际问题。

牵头领导:刘斌。

牵头单位:县政府办、政务服务中心。

责任单位:各镇,县经济开发区、台创园、精细化工基地。

15.建设法治政府。

年度目标及主要措施:推进依法行政,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强执法监督,促进规范执法、公正执法,把依法行政落实到政府工作的各个方面。严格执行政府工作规则和会议制度,完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,促进政府决策科学化、民主化和制度化。

牵头领导:刘斌。

牵头单位:县政府办、督查局、法制办。

责任单位:各镇,县经济开发区、台创园、精细化工基地。

16.建设廉洁政府。

年度目标及主要措施:严格执行中央“八项”规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,继续树立过“紧日子”的思想,优化支出结构,强化预算约束,防范债务风险,努力把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。坚持按制度办事,扩大招标覆盖面,强化行政监察和跟踪审计,把权力关进制度的“笼子”,让权力在“阳光”下运行。

牵头领导:刘斌。

牵头单位:县监察局、审计局、财政局、招标局。

责任单位:各镇,县经济开发区、台创园、精细化工基地。

2014 2 20

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