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索引号 : 003277857/201609-00224 信息分类:政府工作报告/政务公开
发布机构:和县政府(政府办公室) 生成日期:2011-12-23
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名  称:政府工作报告(2012)
关键词 :政府工作报告   信息来源:和县政府(政府办公室)
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政府工作报告(2012)

——20111219在和县第十六届

人民代表大会第一次会议上

 

和县人民政府县长 朱来友

 

各位代表:

现在,我代表和县第十五届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

2007年以来,县十五届人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,积极应对金融危机、旱涝雪灾等各种严峻挑战和考验,抢抓机遇,锐意进取,开拓创新,较好地完成县十五届人大一次会议确定的各项目标任务,经济社会呈现出平稳较快的发展态势。

——五年来,我们致力于争先进位,发展步伐不断加快

2011年,全县预计实现地区生产总值83亿元,比2006年翻一番,年均增长13.2%;财政收入9.2亿元,比2006年翻两番,先后突破7个亿元大关,年均增长31.95%;固定资产投资101.5亿元,年均增长25%社会消费品零售总额30.5亿元,年均增长17.1%累计实现外贸进出口6.7亿美元,连续三年位居全省县级第二;农民人均纯收入7890元,比2006年增加4180;金融机构存款期末余额121亿元,是2006年的2.5。先后被评为中国最佳休闲旅游县、全国农产品加工创业基地和示范基地县、全国食品安全示范县、全国计划生育优质服务先进县、全国科技进步先进县、全国五五普法先进县、全国科普示范县。

——五年来,我们致力于转型升级,发展水平不断提高

坚持实施三沿战略,扎实开展项目推进年活动,着力调整产业结构。三次产业比由2006年的27.233.839调整为19.951.4:28.7,二产比重明显提升。

工业主导基本形成。坚定不移实施工业强县战略,鼓励企业增资扩模,累计实施工业项目185个,其中41个亿元以上项目顺利投产。全县规模以上工业企业从2006年的56家发展到112家,规模以上工业增加值从4.8亿元增加到27亿元,培育了盘景水泥、AVK阀门、久工科技、华星化工、三联泵业、佳和电线电缆等一批骨干企业,初步形成历阳、乌江、石杨三大工业板块和化工、装备制造、建材、农副产品深加工四大主导产业。引进了东宝光电、长航风电、莱普阳光等企业,节能环保、生物医药等战略性新兴产业发展取得突破。非公经济发展迅速,获省非公有制经济发展先进县称号。

农业特色越发凸显。2011年,预计全县农业总产值达35亿元,比2006年增加17亿元。开展水稻油菜高产创建,粮食连续八年获得丰收。实施蔬菜产业提升行动,种植面积比2006年增加9万亩,总产量突破100万吨。推广畜禽标准化养殖,规模效益稳中有升。大力推进农业产业化,新增省级农业产业化龙头企业5家,组建农村合作组织10个,无公害和绿色农产品认证分别达36个和18个;成功举办三届蔬菜博览会,连续多年跻身省农业产业化示范县、蔬菜产业化十强县。林业生态建设进一步加强,新增造林面积3.9万亩。

第三产业迅速膨胀。旅游产业初具规模。成功引进泰华、天沐等知名企业,累计完成投资45亿元,香泉温泉度假村、如山湖凤凰酒店等一批旅游项目相继建成;开展农家乐乡村旅游创建工作,新建农家乐7家;累计接待境内外游客303万人次,实现旅游综合收入18.81亿元,获省旅游经济强县称号。港口物流产业快速成长。郑蒲港一期工程获准国家审批立项,具备开工条件,金固等码头年吞吐量达610万吨。商贸产业日益壮大。引进安德利、苏果等大型商贸企业入驻,建成万村千乡农家店120家,销售家电下乡产品12万件。房地产市场快速发展,新增商品房318.85万平方米。

——五年来,我们致力于城乡统筹,发展基础不断巩固

城市功能更加完善。先后开展城市建设年大拆迁、大拆违、大建设城市建设九大工程活动,累计投入城市建设资金25亿元,实施重点项目150新扩建主干道路38条、约70公里,和州路、龙潭北路、海峰西路、禹锡北路建成通车;行政中心、新一中、天门酒店、青少年活动中心、公安大楼等投入使用;和州大桥、海峰大桥启动建设;老城区历阳中路、60多条小街小巷和部分五场一厕完成改造,拆迁危旧房约10万平方米,滨河大道、桃花坞公园、镇淮古街一期对外开放,陋室公园拓展改造基本结束。开通城市公交车,投放出租车265辆,推进和城客运市场整治,查处各类违规车辆2130辆。持续开展文明创建和五子四门整治,共拆除违章建筑3万平方米,和城面貌明显改观

镇容村貌更加优美集镇规模迅速扩张,各镇建成区均达1平方公里以上其中镇区人口达万人以上7个,城镇化率达46%共修建镇区道路40多公里、排水管道80多公里,新增绿地面积450亩,绿化覆盖率达33%。乌江文化休闲广场、香泉晓山广场等集镇设施建成,集镇承载能力得到加强。完成新农村示范点和新村建设任务,开展农村美好家园创建工作,累计投入资金1.04亿元,167个村庄得到整治,1.4万多农户受益,村容村貌明显改观。实施一事一议财政奖补试点项目1234个,投入资金7200万元。

基础设施更加配套。农田水利基础设施建设累计投入7.1亿元,连续三年获江淮杯,全省农田水利基本建设现场会在我县成功召开。S105一级公路建成试通车,马鞍山长江大桥、马巢高速加速推进;农村公路建设累计投入4.21亿元,完成县乡道路改造248公里,改造危桥、渡口28座,建成村村通水泥路510公里,初步形成便捷通畅的交通网络。电网建设累计投入4.24亿元,新扩建35千伏以上变电站6座,新改建10千伏以上线路1449公里。新建自来水厂10座,解决了18.75万农村居民安全饮水难题。和城天然气开工建设。

——五年来,我们致力于筑巢引凤,发展后劲不断增强

承接平台逐渐夯实。持续推进园区扩容升级。县经济开发区启动30平方公里规划修编和扩容申报工作,完成基础设施投入5.14亿元,5平方公里建成区初步实现“五通一平”,入园企业达56家,预计2011年完成税收8000万元,长三角最具投资价值开发区称号。全省首家台创园成功获批,完成基础设施投入3.2亿元,5万平方米温室大棚和海峡大道等相继建成,入园企业6家。组建化工基地管委会,完成基础设施投入4.6亿元,落户企业44家,实现税收4.17亿元。船舶制造基地落户企业7家。

招商引资成效明显。紧紧抓住示范区建设机遇,大力开展委托招商、驻点招商、以商招商,组建招商服务中心,筹建六大主导产业研究会,举办各类招商活动42次,引进内资项目464个,总投资510亿元,到位资金274.5亿元,盘景水泥、海德化工、奥尔民汽车零配件等一批企业落户投产;实际利用外资2.37亿美元,连续四年保持全省县级前三位。

区域合作扎实推进。积极参与泛长三角地区分工合作,65%以上项目和70%以上游客来自于长三角地区,获“长三角最具投资价值县”称号。积极打造南京卫星城,年销往南京蔬菜达40万吨,引进南京金箔集团、宏图集团等知名企业来和投资。积极谋求跨江合作,全力推动一江两岸协调发展,一批重点项目正在积极推进。

——五年来,我们致力于创新破难,发展环境不断优化

各项改革平稳推进。政府机构改革和事业单位改革有序推进;完善了镇财县管、部门预算和国库集中支付等财经制度;实施农村综合改革,健全了县镇村三级为民服务网络完成环卫体制改革,组建了行政执法局和市容局;推进基层医药卫生体制改革,药品实现零差率销售;完成了商贸流通等领域27家国有企业改制工作,一批企业焕发生机。

要素制约逐步缓解。规范土地管理,提高土地节约集约利用水平,新增建设用地1.24万亩、耕地1.15万亩,清理各类闲置土地2129亩。推进金融创新,完善金融考核办法,累计净增贷款41亿元。引进省开行、徽商银行、南京进出口银行等县外金融机构贷款25亿元,争取支农再贷款2.09亿元;振兴担保公司担保能力进一步增强,累计担保贷款15.1亿元;农村合作银行、新华村镇银行和2家小额贷款公司相继挂牌。加大节能减排,争取各类改造资金4493万元,和城污水处理厂投入运行,垃圾处理场即将建成,淘汰关闭五小企业和矿山52家,生态修复面积达12万平方米。推进人才战略,安大研究生实习基地顺利挂牌,县劳动力实训基地投入运行。

政风建设得到加强。坚持依法行政,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责深入推进政府职能转变,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真听取各方面意见和建议,推进决策科学化和民主化,办理人大代表议案、建议360件,政协委员提案522件。加强政务公开和网络问政,组织《在线访谈》96期。加强效能建设,深入开展环境优化年两问两整治创先争优等活动;加强政务督查,组建督查局,推进工作落实。推行一站式服务和网上审批,清理行政审批和收费项目195项。党政公文和信息交换系统实现全覆盖,政府网站连续四年被评为全省优秀网站。加强廉政建设,开展小金库和工程建设领域突出问题专项治理;成立招标采购监管局,统一管理全县政府采购、建设工程招投标、土地出让等活动,累计完成交易项目2825个,节约资金3.8亿元。

——五年来,我们致力于为民谋利,发展成果不断共享

民生工程稳步实施。累计投入民生工程资金10.7亿元。城乡居民最低生活保障及五保供养标准进一步提高,发放城乡低保金1.35亿元。投入敬老院建设6000万元,新增床位1880张,集中供养率由2006年的9%提升到50%。新农合参合率达99.05%,补偿资金2.74亿元;20.6万人参加城乡居民养老保险,8.35万人享受政策待遇。1220套廉租房、129套经济适用房、160套公租房交付使用,发放各类助学、助残、送温暖资金2529万元。建成综合文化站9座、农家书屋115个。

社会秩序安全稳定。实行社会治安综合治理,有效遏制各类违法犯罪活动。推进安全生产标准化建设,启动高危行业全天候视频监控,安全生产事故逐年下降。开展矛盾纠纷排查调处工作,成功调解各类矛盾纠纷2.12万件。积极构建大信访格局,共接待受理群众信访5836件次,有效满足群众诉求,多次被评为全省信访工作先进县。

社会事业全面进步。自主创新能力不断提高,培育国家高新技术企业4家,获批高新技术产品35个、授权专利186。完善中小学布点规划,实施农村中小学危房改造和校舍安全工程,新建、改造校舍40.7万平方米,完成一中搬迁和四中组建工作,和安幼儿园等民办学校健康发展,获省教育强县称号。文化、体育、老年人事业得到加强博物馆、图书馆、文化馆免费对外开放,和县猿人遗址保护规划项目获国家批准立项,县庐剧入选国家非物质文化遗产名录;实施农民体育健身工程49;老干部活动中心即将交付使用。实施县医院整体搬迁和中医院改扩建工程,完成5个镇中心卫生院和93个村卫生室建设。严格执行村为主机制,严厉查处两非案件,计生工作继续稳定在全省一类县水平。

此外,兵役、武警、消防和审计、统计、物价、质监、气象、档案、地方志、人民防空、民族宗教、外事侨务等各项工作均取得长足进步,妇女、儿童和残疾人事业健康发展。

各位代表,回顾过去五年,我们欣喜地看到,我县的发展思路更加清晰,发展步伐更加坚实,经济更加繁荣,城乡更加美丽,社会更加和谐,开创了发展的新局面。这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是县四套班子精诚团??奋斗的结果。所有成绩的取得,离不开各位人大代表、政协委员的建言献策,离不开各位老领导、老同志和社会各界的关心支持。在此,我代表县第十五届人民政府向奋斗在全县各条战线上的广大干群,向无私奉献的部队官兵及民兵预备役人员,向关心支持和县发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,奋斗历程难以忘怀,发展经验弥足珍贵。五年来,我们在挑战中勇往直前,在逆境中开拓奋进,实践启示我们:

——必须坚持科学发展的理念。五年来,我们以科学发展观统揽全局,注重速度与效益、结构与质量相统一,实现了工业化、城镇化、城乡一体化的协调推进和 各项事业的全面进步。我们深切感受到,只有把科学发展作为政府工作的核心理念,才能实现政府的使命。

——必须牢记以人为本的宗旨。五年来,我们坚持把群众利益作为工作的出发点和落脚点,办成了一批群众关心的实事、难事,让发展成果实实在在惠及人民群众。我们深切感受到,只有把以人为本作为政府工作的根本宗旨,才能形成发展的合力。

——必须发扬改革创新的精神。五年来,我们坚持解放思想、开拓创新,妥善应对了发展中的重大变化、重大事件和重大灾害,赢得了经济社会快速发展的良好势头。我们深切感受到,只有把改革创新作为政府工作的永恒精神,才能战胜前进中的困难。

——必须树立求真务实的态度。五年来,我们认真落实各项重大决策和战略部署,求加快发展之真,务富民强县之实,全力推进经济建设和社会发展。我们深切感受到,只有把求真务实作为政府工作的基本态度,才能开创崭新的局面。

——必须保持廉洁高效的作风。五年来,我们狠抓党风廉政建设和反腐败工作,牢记艰苦奋斗的优良传统,筑牢思想和道德防线,为经济社会发展驶入快车道奠定了坚实的基础。我们深切感受到,只有把廉洁高效作为政府工作的一贯作风,才能树立良好的形象。

各位代表,在看到成绩的同时,我们也清楚地看到,政府工作仍有一些差距和不足,发展还存在一些困难和问题,主要表现在:经济总量不大、产业结构不优的县情尚未根本改变;发展要素制约、行政效率不高的瓶颈尚未彻底突破;城乡建设不足、园区功能不强的现状有待进一步改观;社会深层次矛盾凸显,政府公共服务和社会管理水平有待进一步提高等。对这些问题,我们将高度重视,认真研究,并着力加以解决。这里需要说明的是,对五年来已列入政府重点工作或承诺兑现的一些事项,如县医院整体搬迁、体育中心建设,由于受政策等主客观因素的影响和制约,未能按计划实施到位。在此,我代表本届政府表示深深的歉意。

二、未来五年主要工作

未来五年,我县面临难得的发展机遇。随着示范区建设、宁马一体化、马芜同城化的深入推进,我县将步入高速公路时代、港桥经济时代和沿江大开发时代。特别是区划调整后,市第八次党代会提出一江两岸、协调发展战略,市主城区将跨江发展,一批重大项目、重要基础设施将跨江布局,我县将真正迎来大有可为的战略机遇期。我们一定要抢抓机遇,登高望远,振奋精神,乘势而上,进一步调整提高十二五规划目标,全力推进工业化、城镇化和农业现代化,努力迈出跨越式发展的坚实步伐。

按照县十二次党代会确定的发展目标,今后五年,政府工作的总体思路是:坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以建成更高水平小康社会为目标,抢抓示范区建设和区划调整的重大历史机遇,靠紧马鞍山、做足宁文章,大力推进“三沿”战略,致力建设中心城市主城区和江海联运枢纽中心,着力打造临港加工制造基地、绿色食品供应基地和温泉度假休闲运动基地,努力实现经济大发展、文化大繁荣,人民更富裕、社会更和谐。

主要预期目标是:到2016年,地区生产总值突破200亿元,年均增长13%;财政收入30亿元,年均增长27%;固定资产投资310亿元,年均增长25%;进出口总额2.8亿美元,年均增长15%;社会消费品零售总额70亿元,年均增长19%

一、推动全面发展,建设更高水平小康社会

把小康社会建设作为下届政府工作的首要任务,力争与全市同步迈入小康社会,五年后建成更高水平的小康社会。

促进经济快速发展。坚持加快发展,继续保持经济发展的良好态势,不断缩小与先进地区的差距,努力实现经济发展水平和位次大幅提升。坚持科学发展,努力实现城乡统筹、经济社会协调、资源节约和环境保护并重,不断提高经济增长的质量和效益。坚持和谐发展,按照以人为本、富民为先的要求,全面实施城乡居民收入倍增计划,努力提高群众幸福指数。

促进社会整体进步。大力发展社会事业。进一步推进教育公平基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系,加强道德教育,弘扬“和”文化;完善公共医药卫生服务体系;落实社会保障制度。进一步加强社会管理,全面建成数字化社会治安防控体系,强化食品药品安全监管,完善公共突发事件应急预案进一步构建大信访、大调解工作格局;稳定低生育水平,优化出生人口性别比。

二、依托长江岸线,打造江海联运枢纽中心

立足区位优势,大力发展港口物流产业,力争五年后,产值突破50亿元。

构建立体交通。促进马巢高速、马鞍山长江大桥等加快建设,争取滁马高速、第二条过江通道、S206公路升级改造工程尽快启动建设;规划临江一级公路,启动郑蒲、乌江等港区及疏港公路建设,争取沿江铁路列入国家和省建设规划;谋划接线南京轻轨;继续加大县乡道路建设力度,逐步形成以港口为中心,以公路为主体,以铁路为补充的综合运输体系。

扩大对外开放。发挥港桥效应,加速东西两岸经济融合;引进港口物流企业,壮大港区规模;推进区域合作,深度融入南京都市圈和合肥经济圈。大力开展招商选资,进一步完善招商工作机制,突出大招商、招大商,力争引进内外资超千亿元。依托人流、物流的集聚,进一步扩大对外贸易。不断发展新型业态,积极培育新的经济增长极。

三、立足一江两岸,打造中心城市主城区

围绕全市“1255”城市发展战略,按照中心城市主城区定位,进一步膨胀城区规模,做强中心镇,全面改善城乡面貌

加快和城建设。精致规划城市。围绕全域马鞍山理念,高水平编制主城区建设规划。发挥规划的调控引领作用,改造老城区、加快新城区建设的同时,推进城市东进南拓、滨江拥河发展。精美建设城市。按照全市组团式、网格化、田园城市发展模式,深入推进“2349”城市建设工程,力争通过五年的努力,和城建成区面积达35平方公里,人口达26万,全县城镇化率达到57%以上,初步形成显古、露水、拥河、滨江的特色主城区。精细管理城市加大文明创建力度,争创文明城区,初步实现两岸主城区协调发展。

推进城乡一体。完善全县村庄布点和村镇建设规划。建设新型特色集镇,进一步明晰功能定位,改善基础设施和公共服务,增强对周边农民的吸附力,力争五年内集镇新增建设面积不少于20平方公里。继续实施新农村示范点建设,加快人口向集中居住区集聚;推进农村新型社区建设,促进农民市民化;完善农村公共服务,健全村干部报酬和激励保障机制,提高村民自治水平;加强农村精神文明建设,不断缩小城乡差距,努力形成城乡同发展、共繁荣的局面。

四、坚持工业主导,打造临港加工制造基地

走新型工业化道路,建设沿江工业走廊,力争五年后,工业产值突破500亿元。

建设三大板块。按照一主两翼的发展格局,重点建设和城、乌江、姥桥三个产值过百亿元工业板块。抢抓示范区建设机遇,创新合作共建模式,加快经济开发区、台创园、化工基地等载体建设,不断拓展园区发展空间,力争建成区面积达25平方公里,新增入园企业100家,园区工业总产值占全县的70%以上。

培育产业集群。立足现有产业和资源优势,突出项目带动作用,加快培育一批重大项目,推动集群式发展,确保每个产业由3-5家龙头企业牵头、10-20家重点企业支撑,努力形成新型化工、装备制造、农副产品深加工三个超百亿元产业和新型建材、战略性新兴产业两个超50亿元产业。提高项目准入门槛,严格执行项目节能评估,杜绝落后产能和两高一低企业落户。实施科技兴县战略,鼓励现有企业增资扩模、自主创新、做大做强,重点推进AVK阀门基地、盘景水泥二期等项目建设,加快三联泵业、久工科技上市步伐,力争产值50亿元以上企业突破2家。

五、突出农业优势,打造绿色食品供应基地

走现代农业发展道路,以中西部腹地为核心,建设沿路特色农业,力争五年后,全县农业总产值突破55亿元

发展现代农业按照规模化、标准化、产业化的要求,改造传统农业,实施蔬菜产业提升行动,确保蔬菜种植面积发展到45万亩。坚持以工业的理念发展农业,加强农业园区建设,着力打造设施高效种植区、观光休闲体验区、农产品加工区和现代农业示范区,力争创建国家级和省级现代农业示范区各1个。优化农业产业结构,大力引进台湾花卉和果蔬,努力形成无公害蔬菜、优质粮油、特色畜禽、名优水产、苗木花卉、休闲观光六业并举的农业新格局

促进农业增效。实施土地整理复垦开发,逐步提高耕地质量。加大水利建设投入,提升农业抗灾能力。加强农业服务组织建设,提高社会化服务水平。加快农村交通网络建设,完善农产品市场流通体系。加大品牌农业建设力度,狠抓农产品安全质量监管,提升市场竞争力。

六、挖掘资源潜力,打造温泉度假休闲运动基地

依托良好的资源禀赋,大力发展休闲旅游,力争五年后,全县旅游综合收入突破50亿元,跻身中国优秀旅游县行列

加大旅游开发。围绕一祠、一室、三山、三湖开发,重点挖掘人文资源,连片建设香泉湖、如山湖、半月湖等重大旅游综合开发项目,??风景区等项目,努力构建一片一带的旅游发展格局。力争引进5亿元以上重大旅游项目不少于5个,建成4A级旅游景区2家。

加强生态建设。推进矿山整治和生态修复,加大矿山关闭力度,改造林木植被,力争矿山总数控制在15个以内,新增造林面积2万亩以上。推进节能减排,加快淘汰落后产能,促进转型升级,确保完成各项节能减排目标。开展农村环境整治,逐步化解面源污染。开展内河治理,大力推进水生态建设。

三、2012年工作安排

各位代表,2012年是新一届政府的开局之年,是建设全面小康社会的关键之年,是开展重大项目突破年活动的起步之年。根据中央、省有关会议精神和市委、市政府的总体要求,2012年我县发展的预期目标是:地区生产总值增长12.5%以上;规模以上工业增加值增长20%;固定资产投资增长25%;财政收入增长20%以上;社会消费品零售总额增长18%;进出口总额增长10%;城镇在岗职工平均工资增长13%;农民人均纯收入增长14%;节能减排、安全生产等指标控制在上级下达的计划以内。为实现上述目标,我们将努力做好以下六个方面工作: 

一、突出项目建设,进一步壮大经济总量

加快项目实施。开展重大项目突破年活动,进一步完善项目推进机制。全年安排重点项目50个,总投资400亿元,其中年度完成投资突破50亿元。重点推进东宝光电、生命科学园、10万吨三氯化磷、宏晶新材料扩建等项目建成投产,力争投产5000万元以上项目突破12个;积极推进郑蒲港一期、AVK阀门四期、久保田三联泵业等项目开工建设,力争亿元以上开工项目突破12个。结合我县区位优势和产业特点,围绕港口物流和新能源、生物医药等战略性新兴产业,重点谋划8-10个投资超10亿元的重大项目。

加速项目引进。依托示范区品牌,瞄准国字号、500强企业和上市公司,紧盯宁申、梅兰、辉隆、中铁、国电等集团在谈大项目,力争30亿元以上重大项目实现突破。转变招商方式,开展产业招商。成立8个由县负责人牵头的产业招商团,实行谈判、决策、服务一条龙。推行专业招商。抽调专业技术人员,组建19个专业招商组赴外驻点招商。同时,聘请知名专家把脉产业转移方向,会诊招商项目,提高招商实效。力争全年引进内资80亿元以上,实际利用外资不少于6200万美元。

破解项目瓶颈。四模创建活动为契机,大力开展土地整治,力争新增建设用地3000亩,补充耕地2000亩;积极推进城乡建设用地增减挂钩,争取建设用地指标不少于1000亩;积极开展闲置土地清理,盘活存量资源;强化项目用地监管,提高土地利用率。加强项目资金争取,鼓励金融机构加大信贷投放。加快金融创新,增强企业直接融资能力。完善金融服务体系,鼓励县内金融机构赴重点镇布点,争取徽商银行等股份制银行来和设立分支机构,再组建1-2家小额贷款公司和担保公司;整合国有资产资源,壮大投融资平台。落实各项激励政策措施,推进全民创业,激活民间资本。

二、突出产业集聚,进一步发展新型工业

推动总量扩大。坚定不移实施工业强县战略,继续设立1500万元工业发展引导资金,大力支持企业增资扩模,积极扶持三联泵业、盘景水泥、宏晶新材料等重点骨干企业做大做强,力争全年产值超亿元企业达25家;争取三联泵业完成上市各项准备工作,2013年上半年申报上市。加强工业运行调度,深入开展“百名干部进企业”活动,力争全年实现工业投入30亿元,实现规模以上工业总产值120亿元,新增规模以上企业不少于10。认真贯彻支持小微型企业发展各项部署,切实解决小微型企业生产经营中的困难。

推动园区扩容。加大基础设施建设和项目引进力度。县经济开发区扩区1平方公里以上,新增工业项目10个,力争财政收入突破1.5亿元。台创园新开工项目5个以上,力争建成面积突破3平方公里。全面推进化工基地建设,认真落实以县为主的模式,力争完成基础设施投入3亿元,实现扩区1平方公里以上,财政收入过亿元;全力做好郑蒲港新区规划和建设的地方保障工作

推动产业扩张。按照产业发展规划,发挥主导产业的吸附效应,进一步扩充项目数量、壮大产业规模。其中化工产业力争新增项目3-5个,实现产值突破30亿元;装备制造业力争新增项目10-15个,实现产值突破40亿元;积极培育新能源、新材料、节能环保等新兴产业,力争新上项目不少于5个,实现产值超10亿元。

三、突出宜居宜业,进一步加快城镇建设

建设滨江主城。强力推进“2349”城市建设工程,重点启动海峰东路、滨河大道三期及城西扩区路网等工程建设,加快和州大桥、海峰大桥、镇淮古桥建设步伐,进一步拉开城市框架;积极启动国地税综合服务楼、体育中心、中医院、和州湖和下河塘改造等工程建设,确保老干部活动中心、镇淮古街二期、历阳四小搬迁、党校新校区改造、劳动力实训楼等工程投入使用;继续开展小街小巷、棚户区、五场一厕等改造,推进污水管网、供水管道和天然气管道建设,实施严家湖湿地公园等工程,新增城市绿化面积26万平方米。

打造特色集镇。按照市“1255”城市发展战略,加快中心镇建设。乌江镇着力挖掘古文化,膨胀集镇规模,打造边贸重镇。姥桥镇、白桥镇抓住马鞍山长江大桥及郑蒲港新区建设机遇,打造临港新城。西埠镇、石杨镇结合滁马高速建设,积极启动集镇扩区规划,提高城镇化水平香泉镇围绕重大旅游项目推进,加大基础设施建设力度,打造温泉风情小镇。功桥镇、善厚镇发挥自身优势,打造农业生态强镇

提高管理水平。按照四城同创工作部署,坚持建管并重,积极争创文明城区。加大控拆违力度,深化网格化管理的长效机制,开展城乡违法建设集中整治行动;严格责任追究,坚决查处违法建设。加大店外店、大排档和骑路经营整治力度,强化市容管理,建立全天候保洁机制,努力改善城镇环境;加大交通综合整治力度,严厉打击非法违规运营车辆,依法规范交通秩序。

四、突出强农富民,进一步推进城乡一体

提升城郊农业。成立蔬菜产业发展局,推动蔬菜产业升级,唱响南和县、北寿光的蔬菜品牌;突出抓好核心示范基地建设,新增菜地突破10000亩,其中二代棚体1000亩;加快三新技术成果推广应用,大力发展立体栽培;强化蔬菜安全质量监测,确保规模化蔬菜生产基地产品检测合格率达99%以上。推动苗木花卉产业发展,重点支持林海园林、和善健康产业园等项目建设,积极培育和洲园林、润泽园等发展壮大,力争全年新增苗木花卉2000亩以上。加快农业园区建设,积极创建省级示范园区。继续设立农业产业化扶持奖补资金,加大对重点龙头企业的扶持力度。加强农业社会化服务,完善农业技术服务体系。加大土地流转力度,探索建立农村土地流转新机制,力争新增土地流转面积3万亩以上。

建设新型农村。启动第六批新农村示范工程建设,继续开展三清三改四整顿积极争取千村百镇专项补助资金,加大基础设施建设,实现村庄绿化、亮化、美化选定新一轮新村建设点,建立农村垃圾集中处理机制大力开展水利兴修,完成土石方1200万方以上。加快实施滁河整治、灌区改造和病险水库除险加固等工程,确保次年汛前竣工。继续推进农村饮水安全工程,解决4.5万农村人口安全饮水问题。加强路网建设,谋划绰(庙)-高(祖)二级公路升级改造,完成15座危桥和20公里县乡道路改造。加快公车公营和城乡公交一体化步伐。

保护生态环境。强化森林资源保护,新增造林面4450亩。继续深化矿山整治和生态修复,确保到2012年底全县矿山总数不突破25家,修复废弃矿山宕口5万平方米以上完善和城主城区配套管网,实施污水处理厂提标升级改造,确保和城污水收集率达80%以上,适时启动乌江镇、香泉镇污水处理厂建设。加大规模化养殖污染治理力度,新上规模化养殖企业治污系统2-3家。加强农村面源污染治理,深入开展生态乡镇和生态村创建活动。

五、突出旅游商贸,进一步繁荣三产经济 

做大休闲旅游业。成立旅游建设指挥部,统筹解决项目推进、旅游策划、环境整治等问题。着力推进5个亿元以上在建旅游项目,启动如山湖水上运动中心、香泉湖温泉综合开发等项目建设,积极争取霸王祠开发等在谈项目签约落户,确保完成旅游项目投资18亿元。适时启动香泉湖至如山湖、如山湖至半月湖旅游通道等基础设施建设,争创中国优秀旅游县,泰华温泉度假村成为国家4A级景区。推进与长三角和周边城市旅游合作,加速融入宁马一体化,力争全年接待境内外游客突破100万人次,旅游综合收入增长20%以上

做强商贸流通业。加快郑蒲港项目推进步伐,启动疏港公路建设;积极协调推进化工基地码头、皖江蔬菜大市场扩建等重点项目建设,力争汇隆再生资源等项目建成投产。??业5家,引导有进出口自营权企业积极拓展外贸业务,提高进出口总额。引进1-2家大型商贸流通企业入驻和城,继续实施新网工程、万村千乡工程和家电下乡工程,促进全县消费水平稳步提升。

发展新型服务业。借鉴外地经验,总结蔬博会做法,发展会展经济。围绕资源、文化和产业等优势,认真谋划1-2个具有地方特色的会展和节庆,积极争办省级乃至国家级会展。落实国家各项调控措施,加大房源供应。发展文化产业,启动文化综合体和文化中心等项目建设。积极发展证券、信托、保险、租赁等行业和会计、评估、法律服务等中介服务业。

六、突出民生民利,进一步构建和谐社会

继续推进社会改革。进一步巩固基层医药卫生体制综合改革成果,推进县级公立医院改革。加快文化体制改革,推进公益性文化单位劳动分配和社会保障制度改革,初步建立公共文化服务体系。探索两集中、两到位改革,提高行政审批效率。积极化解高中学校和镇卫生院债务。

高度重视社会事业。加大科技创新力度,引导创新要素向企业集聚,力争全年获批高新技术产品10个以上、高新技术企业3积极发展学前教育、职业教育和民办教育,新建改建幼儿园8所;构建农村儿童安全保障机制,实现留守儿童之家全覆盖。继续实施广播电视村村通工程,编制《和县猿人遗址保护规划方案》,筹备申报中国历史文化名城。继续落实基本公共卫生服务项目,做好重大传染病防治工作;完成县医院主体工程建设,启动“120急救中心项目,规范医疗服务行为,成立第三方调处机构,合理解决医患纠纷。稳定低生育水平,综合治理出生人口性别比,保持严打“两非”的高压态势。

努力创新社会管理。继续实施民生工程,新建保障性住房400,改造农村危房1000;完善各项社会保障政策,力争新农合参合率达100%深入推进六五普法和法律援助工作,增强全社会法制意识;开展社会综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动;加强社区建设,强化社区自治和服务功能;深入开展矛盾纠纷排查调处,探索建立综合调解中心;加强社会矛盾源头治理,全面落实社会稳定风险评估制度;扎实推进省级食品药品安全示范县创建工作,完成清真食品加工项目建设;加快安全生产标准化建设,强化应急救援工作,确保社会和谐稳定。

四、加强政府自身建设

加强政府自身建设,是做好政府工作的重要保证。新一届政府将认真贯彻以人为本、执政为民的宗旨,强化效能建设,创新社会管理,努力建设人民更加满意的政府。

一、进一步增强科学执政能力。树立终身学习理念,努力建设学习型政府。坚持理论与实践相结合、思想和行动相统一,勤于思考,学以致用,不唯书、不唯上、只唯实。大兴调查研究之风,坚持深入基层、深入一线,了解上情、摸清下情,找准政策与实际工作的结合点,切实提高创新破难的本领。

二、进一步强化为民服务理念。强化宗旨意识,时刻把人民群众的安危冷暖放在心上、落实在行动中。不断加强行政服务中心和便民服务中心建设,认真落实首问负责制和限时办结制,简化办事程序,方便群众办事。加大政务信息公开力度,扩大公民知情权和监督权。畅通社情民意诉求渠道,倾听民声、了解民意。落实各项惠民政策,加大惠民工程投入,切实办好一些社会关注、群众关心的实事和难事。

三、进一步提高依法行政水平。全面推进法治政府建设,不断规范执法行为。坚持按法律、按制度、按规矩办事,敢于担当、敢于顶真、敢于碰硬。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督和政协民主监督;严格审查规范性文件,及时做好报备工作。认真听取社会各界意见,主动接受舆论监督。加强重大问题前瞻性、对策性研究,发挥社会公众、专家学者在决策中的作用,做到科学决策、民主决策、依法决策。

四、进一步发扬务实高效作风。深入开展机关效能建设,加??考评机制和分级负责制。强化督查作用,加大行政问责力度,防止有令不行、有禁不止、推诿扯皮等现象发生。坚持自我加压、奋力赶超,说干就干、干就干好,努力创造优异的工作业绩。进一步精简文件会议,改进文风会风,不断加快工作节奏,切实提高工作效率。

五、进一步树立公正廉洁形象。深入推进政治生态建设,全面落实党风廉政建设责任制。完善政府重大投资项目公示制和责任追究制,强化重点领域、重点行业的行政监察和审计监督。推进权力运行程序化,从源头上防止腐败。坚持厉行节约,规范“三公”经费管理,努力降低行政成本。坚决查处违法违纪案件,全力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,同心同德,开拓奋进,为实现一江两岸协调发展、建设更加美好的未来而努力奋斗!以优异成绩向党的十八大献礼!

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