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索引号 : 003277857/201701-00000 信息分类:政府工作报告/政务公开
发布机构:和县政府(政府办公室) 生成日期:2008-04-16
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名  称:政府工作报告(2008)
关键词 :政府工作报告   信息来源:和县政府(政府办公室)
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政府工作报告(2008)

政府工作报告

——2008年1月15日在和县第十五届人民代表大会第二次会议上

代县长     吴桂林

各位代表:
 

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2007年工作回顾

  2007年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧围绕“发展、改革、和谐”的主题,抢抓机遇,锐意进取,全县经济社会全面发展,对外形象进一步提升,是和县历史上发展最好最快的年份之一,完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务,先后荣获安徽省投资环境十佳县、长三角最具投资价值县、中国最佳休闲旅游县等称号。

  (一)综合实力进一步增强。预计全年实现地区生产总值52亿元,同比增长13.0%;实现规模以上工业增加值8.9亿元,增长40.2%;财政收入3.47亿元,增长40.5%;固定资产投资38.1亿元,增长60.2%;社会消费品零售总额18.2亿元,增长16.3%;进出口总额1.2亿美元,增长86%,全省第二、全市第一;城乡居民储蓄存款余额49.91亿元,比年初净增6.93亿元,人均存款7682元。

  (二)农村经济结构进一步优化。预计全年实现农业总产值28.03亿元,增长15.4%。粮食总产41.3万吨,创历史新高。首次与中央电视台、南京市政府合作,成功举办了第三届蔬菜博览会。畜禽生产蓬勃发展。全省“一村一品”暨农村经济合作组织现场会在我县成功召开,继续保持全省农业产业化先进县、省蔬菜产业化十强县称号。香泉湖禽业代表安徽在上海设立安徽名特优农副产品专营连锁店。农村合作经济组织发展加快,有2家被市政府授予全市十佳农民专业合作经济组织,4家被省农委批准为省示范单位。农田水利基础设施建设进一步改善。争取国家投资5000多万元,实施了夹山关水库除险加固,新建冯湾一站,改扩建十四连圩泵站、田渡站等重大工程。以林业血防工程为抓手,完成成片造林1.27万亩,退耕还林核实率达99.97%,名列全市第一。

  (三)工业经济进一步壮大。全年规模以上工业入库税金6852万元。全县产值超亿元企业达到9家,其中华星化工突破10亿元。全年新增规模以上企业14家,总数达90家。规模以上工业增加值占全县GDP17.0%。化工、建材、机械制造、农副产品加工等四大主导产业共实现增加值8.32亿元,对全县规模以上工业增长的贡献达90.5%。县经济开发区、省精细化工产业基地和乌江、沈巷工业园区不断发展,实现产值20.6亿元,规模以上企业达27家,已经成为拉动全县发展的生力军。

  (四)招商引资进一步加快。全县成立了9个招商团、6个招商分局和30个招商小分队,常年开展驻外招商。全年在县内外成功举办招商推介会10次,共引进内资项目178个,协议引进资金150.9亿元,到位39.6亿元,超过市、县目标任务近1倍;外资项目10个,协议引进资金26亿美元,到位4583万美元,位列全省第二,连续两年全市第一。实施了重大项目的推进机制,县负责人分工负责,实现了大项目招商的新突破。盘景水泥、星诺化工、楚江造船、AVK塑料阀门、艾美环保科技等一批亿元项目纷纷开工建设。全年安排50个重点项目,共完成固定资产投资18.8亿元,增长113.4%。省市调度的14个重点项目,累计完成固定资产投资12.02亿元,占年度投资计划的128.1%。园区招商也取得了新成就,“一区两园一基地”引进项目57个,到位资金8.75亿元,其中县经济开发区26个,国内500强企业浙江卡森集团成功落户开发区。

  (五)旅游服务业进一步提升。旅游业成为重要增长亮点。完成了《和县旅游发展总体规划》、《中国和县休闲度假旅游中心区规划》的编制任务。设立旅游发展基金。旅游项目建设加快,香泉湖旅游综合开发累计完成投资6.5亿元;泰华雅阁温泉度假村、香泉湖大酒店正式对外营业。香泉镇获安徽省最佳旅游乡镇称号。全年入境游客达51万人(次),实现旅游综合收入3.03亿元。和县创建全省旅游经济强县已顺利通过考核。房地产市场增长较快,开工建设商品房39万平方米,完成投资4.1亿元;电力供应增加,电网及重点项目建设加快;金融、保险、邮政、电信业健康发展。

  (六)城乡面貌进一步改观。和城建设完成投入3亿元,扩大新城区面积5.78平方公里。和州大道主路面建成通车,行政中心建设速度加快,县一中新校区建设顺利推进,完成了龙潭北路延伸段和团塘西路建设,启动了青少年活动中心、总工会、和城新区安置房、历阳东路安置房、污水处理厂等建设项目,实施和州路、巢宁路和城西出口部分路段改造工程,开工建设海峰路和禹锡路,开通了和城公交车,实现了和城居民多年的夙愿。加大了和城文明创建力度,脏、乱、差现象得到改变。组织实施“拆违”行动,共拆除和城违章建设56户5776平方米。新农村建设获全市第二名,累计投入建设资金1300多万元,首批14个市级示范点、28个县级示范点全部通过验收。启动了第二批示范工程建设,60个市、县示范村、4个示范镇总体进展顺利。全年道路建设总投资8400万元。“村村通”工程累计完成303.5公里,建设进度全市最快。盛善路、善尉路和县段建成通车,西香路建设扫尾工程全面完工,完成和功路南义至功桥段路面基层,孙高路、高夹路全面开工建设。

  (七)各项改革进一步深化。坚持以改革促发展,以发展保和谐。投融资体制改革不断深化。成立县政府与省开行开发性金融合作办公室,重组了县城投公司,争取开行贷款5000万元。加强和规范政府性投资项目管理,投放城市建设资金2.87亿元。改组县振兴担保公司,注册资本扩充到5000万元,累计为全县24家企业提供贷款担保6554.7万元。全面推行县直部门综合预算改革,进一步规范了财政支出管理。事业单位改革稳步推进。对全县22个经营服务型事业单位进行摸底调研,县种子公司成功改制,为全县事业单位改革积累了经验。企业改制不断完善。认真开展企业改制“回头看”,解决了部分企业职工医保等问题,全县686名国企下岗职工进入医保。县食品集团改制已进入实质性阶段。农村综合改革顺利实施。出台了《和县全面推进农村综合改革实施方案》,认真抓好香泉、白桥两镇改革试点,在各镇全面推行规范改革内容、规范工作形式、规范业务流程、规范文档管理,提升整体水平的“四规范一提升”模本化管理。各镇均以动物防疫为突破口,大力推行事业单位“以钱养事”工作新机制。为民服务全程代理基本建立。启动了集体林权制度改革。积极推进村务公开和农村基层民主管理,农民负担监管长效机制初步建立。

  (八)民生工程进一步推进。20项民生工程顺利实施,实现了预定目标,全年民生工程建设资金规模达到1.2亿元,人民生活进一步改善。预计全年城镇在岗职工平均工资20600元,增长30.6%;农民人均纯收入4383元,增长17.3%。建成和县下岗失业人员再就业一条街。成功举办了春季企业用工信息发布暨现场招聘会。全县完成城镇新增就业岗位4144人,全面完成年初目标任务。养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数11.9万人,净增4.7万人,发放各项社保资金7113万元;城镇未参保集体企业退休人员生活保障机制全面建立,累计发放583万元。农村居民最低生活保障制度基本建立,9357名贫困人口纳入低保范围,发放低保金355.6万元。为城镇困难居民发放低保金535万元。建立了和城规划区失地农民养老保险制度,参保2613人,725名被征地农民累计领取养老保险金78.6万元。新型农村合作医疗全面推行,参合人数49.1万人,参合率达94.7%,居全市和全省同批17个县(市)第一位,兑付补偿金1700万元;城镇居民基本医疗保险全面启动,参保人数41544人,初步实现了医疗保障在全县范围内的全覆盖。实施了城乡医疗救助工作,2.6万名城乡特困群众纳入了医疗救助范围。提高了五保户供养标准,全年向4641名五保老人发放供养金557万元。部分受灾和困难群众生活得到解决。实行了计划生育家庭奖励扶持政策,1038人得到了奖励扶持。重大传染病得到有效控制,血吸虫病疫情控制顺利通过省验收,城乡卫生服务体系建设五年规划启动实施。认真落实农村义务教育“两免一补”政策,8.5万名学生受益。农村安全饮用水工程稳步推进,1.8万人饮用水安全问题得到了解决。建立了廉租住房制度,筹措廉租住房资金11.34万元,补贴149户低收入家庭。加强民生价格监管,适时发放低保户猪肉补贴。各项惠农措施得到落实。全面实行涉农补贴“一卡通”和收费公示制度,全年发放各项惠农补贴资金6867.8万元,发放农机具补贴款195万元。加强农民负担监管,全县农民负担减少195.3万元。

  (九)社会事业进一步发展。新增国家级科技项目1项、省级科技项目3项,省高新技术产品3项,完成省级科技成果鉴定2项。群众文化丰富多彩,举办晚会、广场文艺、送戏送电影下乡等200多场次。办学条件进一步改善,新建、改造校舍13888平方米,消除危房10003平方米。免除农村义务教育阶段学杂费,建立义务教育经费保障机制,全年投入2062万元。人口计生工作顺利通过省市考核。环保专项行动取得成效。全面落实经营性用地招拍挂制度,培育和规范了土地市场。第二次全国农业普查工作荣获国家级先进县称号,统计工作服务于经济社会发展的作用得到进一步发挥。群众体育蓬勃开展,在全省率先举办镇级(乌江镇)农民运动会,省第五届农运会取得3金6银的好成绩。建立了移动气象台,改造了香泉地震台。扎实开展产品质量和食品安全专项整治,食品工作成为全省首批“省级食品安全示范创建县”。“五五”普法全面展开,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,加强社会治安综合治理,安全生产措施得到执行,平安和县建设扎实推进,社会保持和谐稳定。县档案局获全国档案系统先进集体。县消协荣获全国工商系统先进单位称号。二轮修志工作扎实推进,人民防空建设开局良好,武装、预备役工作不断加强,广电、粮食、供销、物价、民族宗教、机关事务管理、外事、侨务和妇女、儿童等工作不断发展。

  (十)政府自身建设进一步加强。扎实推进机关效能建设,先后3次对10个镇和100多个单位进行明查暗访,对52个县直单位开展了政风评议,促进了机关作风进一步好转。加强行政服务中心建设,共有30家单位进驻大厅服务“窗口”,提供行政审批229项,配套服务22项,全年累计办件6.2万多件,大大方便了群众办事。加强了电子政务建设,与网民和群众在论坛上互动,在线回复1466人次,在线回复率98.2%;开通了全县党政公文和信息交换系统,实现公文和信息网上传输。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议88件,政协委员提案125件,代表满意率92%,委员满意率91.2%,办理质量进一步提高。完成了公务员登记工作,规范了公务员管理。组建了政府法律顾问团,依法行政工作得到加强。加强了政府应急管理,成立了应急管理机构,编制了相关应急预案。实行廉政建设责任制,强化审计监督,严肃财经纪律,认真查处了一批违法违纪案件。

  各位代表,2007年我县经济社会取得又好又快的发展成效,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是人大、政协支持监督的结果,是全县广大干群共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府向各位代表和委员,并通过你们向全县广大干部群众,向工商联、各人民团体和其他各界人士,向中央、省、市驻和各单位和解放军指战员、武警官兵以及公安干警,向在我县创业的境内外投资者、建设者,向关心支持和县发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  与此同时,我们也清醒地看到存在的问题和困难。从经济发展看,我县经济总量偏小、人均水平较低,工业经济不强,财政收入结构不合理,农业产业化水平不高,环保压力增大,经济增长粗放的局面仍未根本改变,与周边地区的差距仍然较大;从社会建设看,科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业欠账较多,不能满足日益增长的社会发展和公共服务的需要;从政府自身来看,依法行政水平还不高,机关效能建设仍需进一步加强等等。对此,我们必须高度重视,努力加以解决。

  二、2008年工作安排

  2008年,县政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢固树立科学发展观,坚持强工、壮农、扩城、兴旅,加快东向发展,强力开展招商引资,深化体制机制改革,加快推进以改善民生为重点的社会建设,促进和县经济又好又快发展和社会的全面进步。

  今年工作总体思路是:围绕打造长三角地区休闲旅游度假基地、苏浙沪产业配套基地、长江中下游现代农业基地和皖江港口物流基地的奋斗目标,大力开展项目推进年、城市建设年和环境优化年三大活动,全力推进安徽省精细化工基地建设,启动郑蒲江北大港建设,继续支持县经济开发区建设,推进工业化、城镇化、农业产业化和旅游特色化,努力实现经济社会又好又快发展。

  2008年我县经济社会发展的主要预期目标为:全县地区生产总值增长13%以上,规模以上工业增加值增长30%,财政收入增长30%,固定资产投资增长40%,社会消费品零售总额增长13.5%,城镇在岗职工平均工资增长15%,农民人均纯收入增长11.2%,人口自然增长率控制在5.5‰以内,单位生产总值能耗下降4%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2.5%和1%。

  围绕上述目标,重点做好以下七项工作:

  (一)实施“项目推进年”,大力发展工业经济。

  坚持“工业强县”战略,实施“5521”工程。即依托县经济开发区、马鞍山大桥桥西经济区、乌江工业园、沈巷工业园和安徽省精细化工基地五大载体,做强化工、新型建材、泵阀机械、冶金和农副产品深加工五大产业,每年拿出300万元资金,重点培育20个骨干企业,通过3-5年努力,实现规模以上工业销售收入100亿元。

  扎实推进重大项目。全年安排重大项目36个,年度计划投资29.11亿元。重点加快省精细化工基地、盘景水泥、雍镇磁铁矿、郑蒲江北大港等4个超10亿元和星诺化工、AVK阀门三期、三联泵业新厂、天邦科技、楚江造船、中洋造船等亿元以上重大项目建设,力争下半年大部分项目建成投产。其中,盘景水泥当年要完成总投资8亿元,一期2条4500吨水泥生产线年底建成投产,二期2条4500吨水泥生产线争取开工建设;星诺化工要完成投资1.5亿元,保证年内建成投产;楚江、中洋两家造船企业要完成投资4亿元,力争全年实现销售收入10亿元;香泉湖禽业工业园项目完成投资3亿元,力争实现销售收入10亿元。继续实行项目建设指挥部制度,做到一个重大项目一个指挥部,由一名县负责人任指挥长,全面负责项目的前期工作、开工建设直至投产达效。鼓励向上积极争取项目和资金。

  继续加大园区建设力度。县经济开发区要进一步深化财政、土地、融资、项目等体制机制改革,扩容1平方公里,完成服务中心等配套设施建设,向改革要活力,向项目要发展,改变目前规模偏小、企业偏少、效益偏低的局面。今年要力争三联泵业新厂、佳通钢管、卡森家具、海力钢构和无锡电机等5个超亿元项目建成投产,新引进亿元以上工业项目5-10个,确保全年实现税收1500万元以上,使县经济开发区成为县域经济发展的重要载体。乌江和沈巷镇也要加大对工业园区的投入,不断完善园区基础设施,力争引进项目10个和8个。有条件的镇,都要适度发展工业集中区。切实加大县船舶制造基地建设力度,着力打造皖江新型船舶制造产业基地。

  全力推进省精细化工基地建设。以华星化工为核心企业,认真做好基地规划,创新运作模式,打造特色园区,尽快建设公共工程,拉开园区框架。坚持边建设边招商,全年力争引进3-5个亿元以上化工项目。

  尽快启动郑蒲港建设。抓住马鞍山长江大桥开工建设的有利时机,加强区域合作,谋划好桥西经济区建设规划,力促省港投公司等早日启动郑蒲港建设。积极争取项目和资金,大力发展沿江工业带。同时,保护好桥西经济区内的生态环境。

  培育壮大骨干企业。积极开展“十佳工业企业”竞赛活动,发挥工业发展基金的杠杆作用,使现有骨干企业不断发展壮大。华星公司要争取再上市融资4亿元,再上新项目。重点支持三联、宏晶运作上市,力争一家企业上市成功。加快推进产业集聚,着力打造泵阀产业集群。

  (二)开展“城市建设年”,大力统筹城乡发展。

  全年城市建设重点做好六项工作。一是加快建设新城区。要重点加快新一中、行政中心、体育中心、公安大楼、农业综合服务楼、县医院、商业一条街、四星级宾馆等八大工程的开发建设,年内全部要见成效;海峰路、禹锡路等新区主干道要建成通车。加快住宅、商业服务网点等建设,尽快集聚人气。二是积极改造老城区。启动仿古一条街建设,拓展改造陋室公园,加快城区小转盘水上公园和老自来水厂拆迁改造,改造桃花坞广场,完成和城主入口道路的美化、绿化工程。三是启动开发滨河区。开工建设滨河大道新桃花桥至仿古一条街段,积极谋划和城一环路建设。四是完善城市配套工程。积极筹建城区天然气供气管网,加快维修小街小巷,改善老城区居民的生活居住环境。加快和城污水处理厂建设;积极实施城市“活水”工程,规划建设新区鹰塘、夏荷塘景区,激活环城河;加快城市给排水以及城市防洪工程建设。五是加强城市管理。按照“全面覆盖、不留死角、永久保洁”的要求,加大治理和城“脏、乱、差”力度。要针对和??管理水平。深化执法体制和环卫体制改革,建立和城管理的长效机制;规范和城出租车经营秩序,积极争创全省文明创建工作先进县。进一步加大对违法建设的打击力度,严禁违法乱建私房行为。六是大力整治镇村环境。沈巷、乌江、西埠等边界镇要拉高标杆,加快集镇建设,积极创建文明集镇。认真搞好村庄规划,推动“五个一”工程。结合新农村建设,严格按规划实施,并与村干部考核奖惩挂钩。积极配合做好马鞍山长江大桥建设和巢宁路改造等重大交通项目的地方协调工作,全面完成孙高路、高夹路、和功路续建工程,开工建设巢(湖)二(坝)路和县段、乌(江)黄(山寺)路乌江大堤段、沈裕路等县道建设项目。完成“村村通”扫尾工程100公里,进一步改善农村交通。

  (三)推进“环境优化年”,大力开展招商引资。

  继续把招商引资作为经济工作的一号工程,确保今年引进内资不少于30亿元,外资5300万美元。

  扎实开展“环境优化年”活动。加大政务环境、法治环境、人文环境、生态环境、市场环境和金融环境的整治和优化力度,努力把我县建设成为全省发展环境最优的地区之一。加强机关效能建设,加快推进电子政务建设,加强行政服务中心建设,组建县招标采购中心,规范运作程序和运行机制。继续搞好政风评议活动。继续开展全民创业活动,依法打击经济建设中的不法行为。加大矿山整治力度,对沿主干道两侧可视范围内的小矿山开采、小石灰窑等,要依法限期关停、拆除。严格环保执法,规范企业排污行为,改善人居环境。

  继续加大招商引资力度。继续开展对外项目推介活动,认真梳理招商引资线索。要做好诗安特汽车零配件、太阳能光辐材料和湖南经仕集团锌锭项目的跟踪洽谈,力争项目落户。突出以商招商、园区招商和产业招商,切实做好落户企业的服务工作,营造亲商、富商、安商的社会环境。

  认真开展招商引资项目“回头看”工作。按照《土地法》有关规定,对“一区两园”已落户的项目进行清理,把更好的土地、更好的资源给大项目、好项目。加强新开工建设项目的管理力度,限制高污染、高能耗及资源消耗型项目的引进,优化资源配置,切实转变经济发展方式。

  不断改进招商考核办法。要研究和把握招商引资形势的变化,建立科学的招商引资评价体系,着重从合同兑现率、投资收益率、财政贡献率、产业关联度、环境保护等方面考核招商引资成果。

  (四)发展现代农业,大力推进社会主义新农村建设。

  大力发展现代农业。安排农业产业化引导资金100万元,以培育壮大龙头骨干企业为重点,大力推进农业产业化。今年,全县要力争新增省级农业产业化龙头企业2家,市级龙头企业3-5家,积极支持香泉湖禽业申报国家级龙头企业。要规划建设农业产业园,一期规划面积1平方公里,入园企业3—5家,完成投入超亿元。继续加大对蔬菜生产的扶持力度,建设核心示范区,加大棚体改造试验示范力度,推动我县大棚蔬菜生产的技术革新。认真开展农业部蔬菜产品质量追溯制度试点工作,不断提高我县蔬菜生产的产量和品质。要大力发展农村经济合作组织,真正发挥经合组织上联生产、下联市场的桥梁作用。规模发展果、茶、花卉等特色林业,努力打造林产品深加工产业。

  扎实推进新农村建设。从农民群众最关心、要求最迫切、通过努力最能见成效的事情做起,突出抓好“三清三改三整顿”,改善示范村人居环境,确保第二批60个示范村全部通过验收。要把宣传教育群众贯穿于新农村建设的始终,激发农民群众投身新农村建设的积极性。县直及中央、省、市驻和各单位要把支持新农村建设作为自身应尽的职责,切实做好帮扶工作。

  不断改善农业生产条件。全年投入农田水利基本建设资金1.2亿元。加大对夹山关水库、十四连圩泵站、冯湾一站等重点工程建设管理力度,确保汛期来临前工程发挥效益。加快面上水利兴修步伐,确保全年水利兴修完成600万方;全面实施万亩圩口综合达标建设,对镇级重点工程实行全方位监管。实施好戎桥水库除险加固、石杨镇田渡站和驷马山船闸改扩建项目。积极申报争取善厚九连圩站、西埠小舒站技术改造和牛屯河分洪道建设等项目列入国家投资计划。

  (五)加快旅游开发,大力提升三产发展水平。

  力争全年接待境内外旅游客65万人(次),实现旅游综合收入4亿元。围绕打造长三角地区最佳休闲旅游度假基地的目标,开辟精品旅游线路,继续加大霸王祠、鸡笼山、半月湖、和城仿古一条街、天门山等重点景区的开发建设力度。扎实开展香泉重点旅游集镇整治工作。突出抓好如山湖和香泉湖综合开发,五星级凤凰大酒店、体育场馆和桃花岛开发等重点项目要有实质性进展。

  积极发展商贸流通业。发挥区位优势,加快融入南京现代物流联盟。大力实施“新网工程”,整合、优化农村现有经营网络资源。培育发展新兴服务业,加快培育和完善生产要素市场,在和城新老城区引资建设高标准的商贸市场和服务功能区。拓展社区功能,促进社区服务业发展。

  大力拓展对外贸易。培育壮大出口企业,全年进出口贸易额要达1.38亿美元,力争在全省位次进一步提升。

  (六)深化各项改革,大力创新体制机制。

  继续深化国有企业改制。全面完成县食品集团改制,加快实施商务系统所剩6家企业的改制;完成良友塑料厂、和县米厂的改制及国有粮食购销企业第二步产权制度改革;完成供销系统改制扫尾工作。

  深化财政管理体制改革。着力做好增收与节支两篇文章。要大力发展财源性经济,努力挖掘税收潜力。同时,严格控制非生产性支出。今年将着力强化财政预算的刚性,全力打造阳光财政。

  积极探索事业单位改革。稳步推进经营服务型事业单位转换机制。探索医疗服务体制改革。加快公立医疗卫生机构改革进程,完善医疗机构用人机制、分配制度、后勤服务社会化等改革,大力发展社区卫生服务业。

  推进投融资体制改革。加强社会信用体系和金融法制建设,加快组建农村合作银行。鼓励依法设立民营担保投资公司,扩大现有担保公司资产规模。规范政府性投资招投标行为。县城投公司要继续加大融资力度,争取更多建设资金。加强金融监管,改善金融服务,构建融洽和谐的银企关系。

  继续深化农村综合改革。进一步巩固“四规范一提升”模本化管理成果,完善为民服务全程代理制,扎实做好镇事业单位改革、农村义务教育管理体制改革、县镇财政管理体制改革等工作,创建农村基层工作新机制。加强农民负担预警、监督管理和应急处置、责任追究等制度建设。积极稳妥地推进集体林权制度改革。

  (七)着力关注民生,大力建设和谐社会。

  继续实施民生工程。全年实施民生工程25项,投入不低于1.7亿元。加强城镇和农村居民最低生活保障,逐步做好提标扩面工作;高度关注农村五保老人生活条件,加大镇敬老院建设管理力度,提高集中供养率。进一步加大社会保险扩面征缴工作,力争全年城镇基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育五大保险参保人数达14万人,净增2万人。全面实施被征地农民养老保险改革,落实被征地农民就业优惠政策。加强公共就业服务和职业技能培训工作,启动建设和县劳动力实训基地,确保全年城镇新增就业3950人,下岗失业人员再就业2000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;新增农村劳动力转移就业1万人。加快农村安全饮用水工程建设,解决好历阳、善厚、沈巷等片共5.5万人饮用水安全问题。全面落实城乡义务教育阶段的学杂费减免和教科书免费发放政策,加大失学儿童及贫困大学生捐助力度。发展职业教育,建设职教中心。实施农村广播电视“村村通”工程。加快经济适用住房和廉租住房建设。启动建设3万平方米的经济适用房,将廉租住房资金筹集到位,对符合住房困难条件的低保家庭基本做到应保尽保。加强住房公积金管理工作。扩大法律援助面,完善社会救助体系,以助困、助学、助老、助残为重点,努力解决群众在上学、就医、住房等方面的实际困难。

  切实强化社会管理。进一步完善突发事件应急机制,增强维护公共安全和社会稳定的能力。认真落实信访工作责任制,坚持党政领导接待群众来访和领导包案、约访、带案下访制度,着力促进社会稳定和谐。深入开展平安创建活动,继续强化社会治安防控体系建设,扎实推进社区警务工作,严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪活动,打造平安和县。切实加强安全生产工作。严格落实环保第一审批权,切实保护耕地,突出抓好重点行业、重点领域的节能减排工作??挥质监、药监、工商、商务、粮食、供销等部门职能作用,切实维护市场经济秩序,确保食品药品安全。

  不断加强社会建设。加强社会组织管理,扎实做好第七次村委会换届选举工作。重视老龄工作,形成“尊老、敬老、助老”的良好氛围。加大科技创新投入力度,优先发展教育事业;加强乡镇文化站建设,实施杜鹃花工程;加强人口和计划生育工作,继续保持全省一类县水平。加强公共卫生服务体系和农村卫生队伍建设,稳步推进新型农村合作医疗,加大重大传染病防治,确保血吸虫病传播控制目标通过国家考评验收。继续加强统计工作,认真开展第二次全国经济普查工作。重视和加强广播电视、长江河道、民族宗教、机关事务、气象、地震、档案、侨台、外事、老干部等工作。搞好二轮修志,力求《和县志》为精品佳作。加快体育中心建设,广泛开展全民健身运动,办好全省棋类锦标赛。切实保护妇女、儿童、老年人、残疾人和未成年人合法权益。加快人民防空基础设施建设,逐步完善城市防空警报系统,参加全省9.18警报试鸣。建好民兵训练基地,加强民兵和预备役建设。

  三、加强政府自身建设

  和县要大发展、快发展,必须不断加强政府自身建设,进一步提高执政能力。

  (一)坚持依法行政,建设法治政府。扎实推进“五五”普法和“法律六进”工作。各级领导干部要带头学习法律知识,把政府的行政管理纳入法制化轨道。要坚持按法律办事、按制度办事、按程序办事、按规矩办事,完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度和公信力。要自觉接受人大法律监督、政协民主监督,接受社会舆论和群众监督,认真办理人大代表议案、批评、建议和政协委员的提案,广泛听取工商联和社会各界的意见,切实做到科学决策、民主决策,努力提高依法行政的水平。

  (二)着力求真务实,建设高效政府。严格目标管理,狠抓工作落实,鼓励多干事、干实事、干成事。注意加强调研,倾听群众心声,真正对群众充满感情,对同志充满真情,对工作充满激情,尽心尽力为群众服务,一心一意为基层办事,求真务实、扎实苦干。健全和完善抓落实的工作机制,实行行政首长负责制和行政问责制,严格责任追究,对重点工作有部署、有检查、有督促、有结果。加强政府信息公开,发扬雷厉风行的作风,提高服务效率,树立政府形象。

  (三)树立宗旨意识,建设廉洁政府。加强党性修养,树立宗旨意识,做到从政有政德,做人有品德,生活讲道德。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律相关规定,加强财政性资金和领导干部任期经济责任审计,坚持艰苦奋斗,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。进一步完善工程建设招投标、土地使用权出让、政府采购等制度,严格程序,公开规范,强化对行政权力的制约,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

  各位代表,进一步加快和县跨越式发展,既是时代赋予的重任,更是我们肩负的责任,我们深感肩上的担子很重很重。今年,国家将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,宏观政策环境趋紧,但总体有利。调控是机遇,挑战是机遇,压力也是机遇。我们要在县委的正确领导下,锐意进取,开拓创新,为实现和县经济社会的和谐发展而努力奋斗!

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