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索引号 : 003277857/201701-00009 信息分类:政府工作报告/政务公开
发布机构:和县政府(政府办公室) 生成日期:2009-05-05
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名  称:政府工作报告(2009)
关键词 :政府工作报告   信息来源:和县政府(政府办公室)
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政府工作报告(2009)

 

——2009111在和县第十五届人民代表大会第三次会议上

 

和县人民政府县长  吴桂林

 

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2008年工作回顾

 

2008年,是国内外经济形势异常复杂、快速多变的一年,也是我县攻坚克难、加快发展的一年。在县委的坚强领导下,在县人大、政协的支持监督下,县人民政府团结带领全县广大干群,强力推进项目推进、城市建设、环境优化三个年建设,圆满地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。全年预计实现地区生产总值64亿元,同比增长13%;财政收入完成53008万元,增长52.8%,增幅全市第一,全省第四,一年跨过两个亿元大关;全县规模以上工业实现增加值14.4亿元,增长30.9%;完成固定资产投资53.4亿元,增长40.4%预计实现社会消费品零售总额22.23亿元,增长22%全年完成进出口总额2.3亿美元,同比增长76.9%,居全市第一,全省第二位;预计城镇在岗职工平均工资24682元,增长20%左右;预计农民人均纯收入5260元,增长20%左右。各项安全、节能减排、环境质量指标均控制在上级下达的指标以内。

(一)强力推进项目建设,为经济增长固本培源重大项目进展顺利。全县36个重点项目全年完成投资37.6亿元。盘景水泥一期第一条生产线、宏晶金刚石、AVK阀门二期等项目均已投入运营。总投资1.5亿元的香泉220KV变电站建成运营。香泉湖国际旅游度假中心累计完成投资6.9亿元。成功引进南京宏图集团,拟投资20亿元开发龙泉湖旅游项目。引进广东天沐集团,一期投资2亿元建设天沐温泉度假区项目。重点产业形成优势。县船舶制造基地投入1300多万元,初步完成水、电、路等基础设施建设,落户规模以上造船企业7家,协议总投资人民币21.5亿元,美元2400万,其中中润、中洋、帅旗等3家企业正式投产。三联泵业新厂区建成投产,投资6000万元的万吨铸件项目落地。AVK超大型阀门项目、斯瑞尔阀门、大唐泵业项目开工建设。认真开展项目清理。县经济开发区清理闲置土地108亩,12家企业签订限期完成投资协议,已有6家追加投资。项目储备不断充实。储备重点项目122个,总投资622.5亿元,其中亿元以上项目56个,被列为省“861” 储备项目19个。项目争取成效明显。全年争取各类项目116个,已经到位资金10045万元。

(二)强力推进城市建设,为打造形象塑型秀身2008年是建国以来,和城建设开工项目最多,投入资金最大的一年。以大投入、大拆迁、大建设、大整治带动城镇面貌大变化。大投入。城市建设年项目总投入17亿元,本年度已完成投入近5亿元,创历史新高。大拆迁。新老城区拆迁1500多户,转移农民6000多人,为和城建设发展创造了巨大空间。大建设。老城区两纵三横一循环总体框架已经形成,陋室公园、水上公园、镇淮古街改造工程正在实施,滨河大道4公里景观带启动建设,新城区海峰路、龙潭北路延伸段及新一中等8大重点工程正在全面推进。大整治。成立县违法建设专项治理指挥部,制定出台了《和城规划区违法建设处罚规定》,全年共依法拆除违法建筑89户,处理违法建筑161户。建管并重,创建文明城市,开展五子”“四门整治。城镇街道上的棚子、摊子、牌子、线子、车子及和城四门面貌较以前有明显改观,和城出租车规范有序发展。

(三)强力推进环境优化,为招商引资夯实基础在硬环境建设方面,县经济开发区获得长三角地区最具投资价值开发区称号。投入近亿元,完成开发区起步区5平方公里的基础设施建设,实现扩区1平方公里的目标。成功引进投资项目17个,15个项目开工建设,协议总投资达16.92 亿元,已到位资金3.6亿元。预计全年实现工业总产值4亿元,税收2000多万元。乌江、沈巷工业园累计完成基础设施投入4660万元,新开工项目14个,总投资12.45亿元,实际到位资金2.9亿元,投产项目11个。省精细化工基地总体规划环评、控制性详规已审批,征地2100亩,安置房建设全面进行。新引进翔飞立派有机硅5个项目落地建设。在软环境建设方面,积极帮助企业及时解决困难和问题。政法部门与全县重点园区、34个重点项目和重点企业进行结对联系,挂牌服务,打击涉企违法犯罪行为72起。依法取缔小选矿”16家、小炼铁”2 家,限期整改11家,投资4144万元的县污水处理厂建成试运营,完成COD减排项目7个。开展了大规模的招商活动,全县组建了38个专业招商组,选拔168名招商特派员,聘请23名招商顾问帮助招商。先后在东莞、深圳、台州、永嘉、温州等地举办了9场招商推介会,组织了沪宁记者看和县百名苏商看和县活动。全年共引进内资项目170个,到位资金57.52亿元;引进外资5302万美元,列全省第一位

(四)高度重视城乡统筹,为农村发展治弱扶强。大力推进农业产业化。省级农业产业化龙头企业新增2家,达7家;市级龙头企业新增8家,达18家。香泉湖禽业扩建、金城米业精炼食物油等项目顺利推进。新增省部级认证的无公害和绿色农产品6个。盛家口麻油产业集中区被确定为全国农产品加工创业基地。全年劳务输出13.4万人。扎实开展农田水利基本建设。年度水利兴修完成各类土石方649万方,超计划18%,列全市第一位,荣获全省第13江淮杯农田水利基本建设银杯奖。抗战台风凤凰取得全面胜利,在滁河、得胜河均超历史最高水位汛情十分危险的形势下,我县未破一圩,未垮一坝,未伤一人。认真开展新农村示范点建设。以三清三改三整顿为重点的第二批新农村建设60个示范点顺利通过了县、市级验收,示范点村容村貌有了较大改观。

    (五)不断深化各项改革,为加速发展兴利除弊跻身省扩权试点县和综合考评一类县。这将为我县的加快发展提供更大的机遇和更广阔的空间。深化金融体制改革做强县振兴担保公司,注册资本扩充到1亿元,创新财政供给人员为企业提供小额信用贷款担保的模式,为全县50家企业提供贷款担保近2亿元。城投公司融资1.4亿元。促成南京进出口银行在我县拓展业务,支持三联泵业等企业发展。修订《对金融单位考核办法》,全县金融机构各项存款余额76亿元,各项贷款余额25.5亿元,分别增长27.4%17.4%;全县人均居民存款9615元,居全省前列,全市首位。银企对接会落实贷款7.23亿元,较上年净增3.28亿元。推进企业改制。粮食购销企业产权制度改革积极推进,县食品集团、思乐康饼业改制加快实施。农村综合改革顺利实施10个镇均按要求建立了政务服务大厅,139个村(社区)设立了为民服务代理点。在沈巷、乌江两镇开展了农民土地合作社试点工作,逐步建立规范的土地流转制度。已完成土地流转20.21万亩。积极争取省农村义务教育债务化解补助资金4691万元。推行惠民资金管理一线实改革,规范惠民资金管理。推进林权制度改革。完成集体林改勘界面积20.4万亩,已经确权发证1900本。

(六)积极应对金融危机,为平稳发展寻机抢遇开展下百企,解难题活动。从县直机关抽人组成20个帮扶小组,进驻重点骨干企业集中开展下百企、解难题活动,针对企业出现的资金、市场等方面问题,研究出台了具体的帮扶措施。出台了财政增收节支促发展若干意见。就加强资金管理,压缩非生产性开支、清理行政性收费、强化预算约束、解决融资困难等十个方面采取了措施,发挥财政调节、调度作用。支持企业融资发展组建小额贷款公司、注册资金4000万元,缓解当前县内中小企业资金紧张状况。降低担保公司费率,6月底前,担保公司新发生的担保贷款担保费率由原来的2.4%降低到1%。鼓励金融机构扩大有效信贷投放,增量部分,县财政按万分之五给予奖励。抢抓国家扩大内需机遇截至目前,共编制上报项目123个,已争取3935万元。

(七)高度关注民生工程,为和谐社会做好实事。民生工程顺利实施。全年民生工程资金投入规模为1.8亿元,各级政府财政配套及个人自筹资金全部到位。对全县农村低保实行了提标、扩面,使农村居民最低生活保障对象达到18846人,新增扩面9489人,全年发放低保补助资金927.73万元。出台了《关于推进农村敬老院建设和提高集中供养率的意见》,计划用三年时间新建或扩建敬老院18所。10个镇中心敬老院相继建成并投入使用,新(扩)建房屋715间,全县集中供养率36.3%,较上年提高23个百分点,居全市第一位。为四川汶川地震灾区捐款700万元,人均捐款额全市第一。修订了《和县新型农村合作医疗制度实施方案》,筹资标准由原每人每年50元提高到100元,全县参合人数共50.1万人,参合率达96.83%,高于全省、全国平均水平。修订了《城镇居民医疗保险暂行办法》,最高支付限额由每人每年4万元调至8万元,全年净增参保人员4.2万人。城镇未参保集体企业退休人员补助由每人每月170元调至220元。被征地农民养老保险从去年仅限开发区到今年惠及全县,在全市率先实现了全覆盖。城镇新增就业岗位3536人,全省乡镇就业和社会保障工作平台建设现场会在我县顺利召开。其它各项民生工程也都按要求扎实推进。社会事业和谐发展。新增国家、省火炬计划和星火计划及市科技攻关项目9项;县蔬菜科技示范园被批为省级蔬菜专家大院;华星化工企业技术中心认定为省级农药工程技术中心。初步完成了《和县城区教育网点布局规划》编制工作,被评为安徽省首批教育强县。被评为全国防震减灾工作先进县。顺利通过全国文化先进县复审。被省政府评为旅游经济强县创建工作先进县,香泉镇被评为全省最佳旅游乡镇,乌江霸王祠景区、鸡笼山景区成为国家AAA级旅游景区,香泉谷温泉度假村被评为准四星级酒店。县档案馆被评为县级国家二级综合档案馆。县统计局被评为全国第二次农业普查先进集体。加强历阳社区卫生服务中心建设,功桥、乌江、西埠、白桥四所卫生院及27个村卫生室项目建设顺利完工,改善了农村就医条件。快速有效处置了手足口病三鹿问题奶粉等重大突发公共卫生事件。进一步完善村为主计生网络建设,全年人口出生率为9.3‰。实施广播电视村村通工程,基本解决北部山区收看和县新闻问题。顺利通过省级食品安全示范县验收,获全国食品安全示范县称号。省蔬菜质量检测中心建成并投入运行。安全稳定工作扎实推进。坚持五包(包系统、包类别、包镇、包具体案件、包重点不稳定人员)、三驻(驻京、驻省、驻市)制度,成立了战训大队,实现奥运期间进京上访,继续保持在全省全市信访先进行列。安全生产工作、农民普法金钥匙工程扎实推进。工商、物价、审计、民族宗教等工作服务经济建设水平明显提高。防空警报于918成功试鸣。妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益得到保护。

  (八)积极推进依法治县,为政府建设广纳善言。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全年县政府发布的8份规范性文件及时向县人大常委会报送备案。认真办理人大代表建议85件、政协委员提案100件,办结率达100%。坚持按照法定程序开展行政复议工作,共受理复议案件12件,审结12件。贯彻民主集中制,坚持重大事项上会集体研究,定期召开县长办公会议和政府常务会议。强力推动全县党政公文和信息交换系统,建设全县统一的政府信息公开平台,两项工作均名列全市第一。政府网站建设不断加强,被评为全省优秀网站。畅通了网民意见反映渠道,开设了《在线访谈》专栏。切实加强效能建设。先后出台了“AB岗位工作制度效能投诉查实待岗处理办法(试行)在部分行政执法部门试行对企业首错不罚制度。县行政服务中心编印《企业办事指南》,实行一站式服务,全年办理各类政务服务9.6万件。抓落实机制得到加强,成立了县委县政府督查局,共发通报200期。切实加强廉政建设。成立招标采购监管局,统一管理和监督全县政府采购、建设工程、土地出让等招标采购交易活动,努力打造公开透明的交易平台。

各位代表!过去的一年很不平凡,我们努力攻坚克难,加快发展,不靠天、不靠地的自主发展意识已成全县共识。过去的一年很不容易,我们经历了重重考验,化解了种种矛盾,战胜了百年一遇的雪灾和五十年一遇的洪水。过去的一年很不寻常,我们高度关注民生,采取有力举措,投入更多资金,广大人民群众得到了更多实惠。可以说,2008年,是和县改革开放以来综合经济实力快速提高的一年,是城市面貌大幅改善的一年,是项目和园区建设加快推进的一年,是人民生活水平显著提高的一年,是各项社会事业全面发展的一年,也是我县对外形象和影响得到快速提升的一年。这是县委正确领导的结果,是县人大、政协支持监督的结果,是全县广大干群辛勤劳动、共同奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各行各业的全县人民,向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与我县经济建设和社会发展的公安干警、解放军指战员、离退休老干部、工商联和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结一年来的工作,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还面临许多困难和问题。主要是:经济总量仍然不大,规模以上企业仍然不多,财政蛋糕仍然偏小,经济基础仍然不强,政府效能、服务水平仍然有待进一步提高,思想观念仍然需要进一步解放等等。在此,需要说明的是,去年向各位代表承诺的各项目标任务总体圆满实现,但仍有几个具体事项没有按文实施,如历阳中路改造、城内转盘拆迁、陋室公园拓展等,既有受金融危机影响的原因,也有实施当中依据市民意见适时微调计划的原因。在此,我代表县人民政府向各位代表表示深深的歉意。

  

二、2009年工作安排

   

2009年是我县顺利完成十一五计划的关键之年,更是我县抢抓机遇,奋力崛起的关键之年。虽然国际金融危机使我县经济发展受到一定的影响和冲击,但是,我县广大干群加快发展的愿望和干劲没有变,经济快速增长的发展势头没有变,经济发展的基本支撑点也没有变,可以说,困难和希望同在,机遇与挑战并存,但是机遇大于挑战。我们一定要坚定信心,振奋精神,迎难而上,逆风飞扬,始终高奏进一步加快发展的主旋律。

  2009年,政府工作的指导思想是:以科学发展观为统领,全面贯彻十七届三中全会和中央、省经济工作会议精神,积极应对金融危机,抢抓扩大内需历史性机遇,主动参与泛长三角分工与合作,全力实施项目推进、城市建设、环境优化三个年活动,加速推进工业化、农业产业化、城乡一体化,更加锐意进取,更加改革创新,保增长、保民生、保稳定,努力构建和谐社会,奋力推进经济社会平稳较快地发展。

2009年我县经济社会发展的主要预期目标为:实现地区生产总值71亿元,增长12%左右;财政收入突破6亿元大关,增长20%左右;规模以上工业增加值20亿元,增长22%左右;全社会固定资产投资67亿元,增长25%左右;社会消费品零售总额25.8亿元,增长16%左右;农民人均纯收入5786元,增长10%;人口自然增长率控制在4‰以内,各项安全、节能减排、环境质量指标控制在上级下达的指标以内

2009年,在全面实现全县发展目标的同时,县政府着力做好10个方面的实事:1、建成新一中,加快教育基础设施建设,进一步改善办学条件;2、建设县人民医院,改造部分镇卫生院,建设历阳社区卫生服务中心和26个村卫生室,进一步改善医疗条件;3、建设镇淮古街,加快老城区建设,进一步提升城市品位;4、建成陋室公园、和谐广场(县政府广场),加快城市基础设施建设,整治小街小巷,进一步改善市民生活环境;5、建设垃圾处理厂,完善污水管网建设,加大公共设施建设,改善和城卫生条件;6、建设廉租房和经济适用房4.9万平方米,改善低收入家庭住房条件;7、整顿公交车和农村客运班线,深化出租车改革,进一步改善百姓出行条件;8、建成驷马山船闸,疏浚驷马河,进一步改善水路运输条件;9、拓宽合马路和县段(巢宁路)、建设乌江新大桥,适时启动北部山区旅游公路建设,进一步改善陆路交通条件;10、全面治理滁河,加大农田水利基本建设投入,进一步改善农业生产条件。

  为实现09的发展目标、做好10个方面的实事,县政府努力做好以下八项工作:

(一)狠抓项目工作,壮大强县支撑。狠抓项目资金争取。县财政拿出500万元设立跑项目、争资金专项基金,保障前期经费,年终根据实际争取项目资金情况,重奖成绩突出的单位和个人。当前,要重点争取三联大型挖泥泵、华星新型农药制剂、宏晶大压机改造、盘景余热发电等关系和县未来发展的重大工业项目扶持资金;要重点争取和州港、疏港公路、和城综合水系整治、中小河流治理等关系国计民生的重大基础设施项目挤进国家或省政策支持的盘子。09年全县向上争取的项目数量、资金总额较08年要有大幅增长。狠抓重大项目推进。全年安排重大项目40个,总投资335.5亿元,年度计划投资42.98亿元。已初步具备投产条件的要迅速形成生产能力。星诺化工、三联泵业、天邦饲料、拓源冷钢等项目都要尽快达产达效。盘景水泥一期第二条生产线及余热发电项目力争上半年投产。太平矿业全面开采,和成矿业开始开采。正在建设的项目要强力推进。佳通钢管、天驰工贸、佳和电线电缆、同盛环件等项目要加快建设速度,年底大部分投产。已经签约的项目要尽快开工。督促东兴光电器件、国龙节能照明电器等项目早日开工建设。有投资意向的项目要紧盯不放。中交二航局钢结构加工项目、广东塑料交易所的华东物流园项目要跟踪问效,力争早日落户。

(二)加速城镇建设,改善人居环境。突出显古、秀水、拥河、滨江、生态、宜居,建设历史古城、滨江名城、园林新城。  抓好老城区改造。加快滨河大道一期、水上公园等在建工程进度。加快镇淮古街、陋室公园拓展等项目建设步伐。按步骤整治和城小街小巷。完善和城公厕和垃圾中转站布点建设。加强污水管网、天然气管道及门站建设。抓好新城区建设。继续完善新区水电路等基础设施建设。新一中、行政中心、公安大楼、四星级宾馆等投入使用。启动新区五场一厕(花鸟市场、小百货市场、大排档市场、农贸市场、停车场和公共厕所)的布点和建设。适时推进和谐广场等工程建设。筹建老干部活动中心。加快和谐阳光城、天都新城以及安置小区的建设,进一步集聚人气。抓好滨江区规划。初步确定范围为和城至长江边,北起双桥河,南到得胜河,规划面积为26平方公里,居住人口12万。2009年,完成概念性规划编制、评审。启动通江大道、历阳东路延伸段等部分基础设施建设。抓好文明创建。继续实行包保责任制,推进五子”“四门集中整治。合理规划摊点,硬化小街小巷,清除卫生死角,整治城内零乱的废品收购站点,保持市容整洁。加强社区建设,完善社区功能。进一步规范出租车运营。乌江、沈巷、香泉等镇要积极创建文明集镇。

(三)打造发展平台,优化投资环境。进一步壮大工业园区。县经济开发区新建1平方公里基础设施,建设通江大道,建设综合服务中心及相应配套设施、公益设施;引进工业项目20个,新建项目15个,到位资金不少于5亿元;固定资产投资不少于6亿元;全年实现工业产值8亿元,入库税收5000万元。沈巷、乌江工业园要进一步完善园区功能,全年新引进项目20个和15个,实现产值10.5亿元和11亿元。进一步加快各镇工业集中区建设。进一步加大省精细化工基地建设力度。完成基地道路、供电、污水处理等部分基础设施建设,启动建设化工专用码头。华星公司要积极在资本市场募集资金,再上新项目,三个国债项目要开工建设,着手启动老厂区搬迁工作。力争新引进3-5个亿元以上的项目落户。加快马鞍山大桥桥西经济区建设。抓住马鞍山大桥开工建设和省政府加快沿江城市合作发展的有利时机,推动区域合作,争取疏港道路等列入省相关规划,加快基础设施建设。积极启动和州港建设。力争引进3-5个亿元以上的项目。加快推进海峡两岸现代农业示范区建设。加大跑省跑部力度,争取项目资金及海峡两岸现代农业示范区牌子,启动核心区征地拆迁和基础设施建设工作。香泉湖禽业年加工5万吨熟食项目6月底建成投产。中和食品年屠宰60万头生猪项目年底前建成投产。争取引进3-5个农业产业化项目入驻。进一步优化投资环境。继续整治和优化政务、法治、人文、生态、市场、金融、政治生态7个方面环境。完善服务承诺??政府。整治企业经营环境,打击各种损害企业、扰乱市场的不法行为。加快信用系统建设,改善金融环境。抓好节能减排,保护生态,着力把我县建设成为长三角发展环境最优的地区之一。

(四)强力招商引资,壮大优势产业。狠抓招商引资。充分依托交通便捷的区位优势,一区三园三基地的载体优势,沿江岸线、旅游等资源优势,瞄准国有大型企业、集团公司、上市公司,有针对性地进行招商推介。进一步创新招商方式,注重招商实效,重奖招商功臣。确保全年实际利用内资40亿元,新引进内资项目不少于120个,其中,亿元项目不少于15个;利用外资5500万美元。进一步发展船舶制造业。张家湾片区5个造船项目要加快建设速度,全年完成投资3亿元以上,全部形成造船能力;积极推进大黄洲造船基地早日启动。已签约的船舶零配件、船舱盖热镀锌2个项目要开工建设,争取再引进3-5个造船配套项目,拉长产业链条,打造船舶产业集群。进一步发展泵阀产业。举办泵阀产业论坛,扩大泵阀产业影响。三联泵业一期建成投产,二期主体工程完工。AVK大型阀门启动建设,力争年内投产。同时,再引进3-5个泵阀生产企业及配套铸造企业。

(五)统筹城乡发展,加快城乡一体化进程。今年开始,在历阳镇、沈巷镇、乌江镇开展城乡一体化试点,着力推进四集中三转换一建立,即:耕地、工业、就业、居住适度集中,资本、产业、身份加快转换,建立统一的公共服务体系。深化农村改革。规范推进农村土地管理制度改革,按照依法自愿有偿原则,推行农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。加强镇村建设的规划与管理。完善农村宅基地制度,推进城乡宅基地置换,引导农民向城镇集中。实施基层农技推广体系改革,建立县、镇、村三级农业技术推广服务网络。继续深化??资金管理一线实改革,确保中央各项惠民政策落到实处。发展现代农业。发展粮、油、菜、禽、畜等五大重点产业。深入开展新型棚体试验示范工作,推动大棚蔬菜生产技术创新与推广。推进蔬菜产业标准化生产和质量追溯的试点实验工作。认真办好第四届蔬菜博览会。推进农业产业化,壮大龙头企业,创建知名品牌,积极扶持香泉湖禽业、金城米业上市。进一步壮大盛家口麻油产业集群。培育农民新型合作组织,鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。力争全年新增市级农业产业化龙头企业3-5家。建设社会主义新农村突出村庄整治、新村建设和城乡一体化,梯次推进新农村示范工程建设。完成全县村庄布点规划编制。选择交通区位好、班子素质高、群众愿望强、村庄规模大的60个规划布点村作为第三批新农村示范点,抓好三清三改四整顿。按照全面规划、迁村并点、综合配套、政府主导、市场运作的基本思路,选择历阳镇城南太平庵村、黄庄新村、天都新城、和谐阳光城,乌江镇石山新村、东星花园,沈巷镇沈奥花园新村,石杨镇绰庙社区、高关新村,香泉镇杨庄新村,姥桥镇联合社区,白桥镇大徐新村,善厚镇张尹泊新村等13个点开展新村建设。每个新村规模不少于300户,建设周期3年,推进四通三化三提升(路通、水通、电通、信息通,绿化、美化、亮化,提升村庄配套功能、提升管理服务水平、提升村民整体素质)。继续推进乌江、沈巷市级示范镇和西埠、香泉县级示范镇建设。建设基础设施。完成滁河应急加固、戎桥水库除险加固、九连圩灌区节水改造等重点工程建设,分批治理圬工结构陡门,确保汛期来临发挥效益。完成善厚、石杨、西埠三镇水毁工程,推进万亩大圩综合达标。全年水利兴修不少于600万土石方。积极争取滁河整治、中小河流治理、大型泵站技改等超亿元项目获得国债资金支持。县经济开发区110KV变电站、沈巷工业园35KV变电站及输电线路建成运营。加快建设石城桥和沈裕路改建工程,加快村村通通达工程建设,实现城乡公路网络化。实施强镇工程。依据各镇的特点,科学规划,分类推进,发展重点产业,在土地、税收等方面给予扶持,力争培育财政收入超亿元镇3个以上。

(六)发展旅游经济,提升三产水平。加快旅游开发。力争全年接待境内外游客78万人(次),实现旅游综合收入4.8亿元。主抓三项工作。一是抓规划。以《和县旅游发展总体规划》为基础,按照依托资源、连点串线的思路,修编《天门山风景区规划》、《霸王祠楚汉相争主题园规划》、《半月湖生态旅游休闲度假区规划》、《鸡笼山风景区规划》,编制《和县农业农家旅游发展规划》。二是抓项目。推进香泉旅游综合开发项目,启动建设桃花岛、温泉浴场等旅游项目,全年完成投资2亿元以上。加快香泉谷二期工程建设,全年投资5000万以上。宏图集团完成道路等基础设施建设,建设商务会所,全年总投资1.5亿元以上。江标、天沐集团分别启动晓山大酒店、温泉度假区建设,完成投资5000万元以上。推进丰乐山庄农家乐项目。力争全年再引进2个重点旅游项目和10个农家乐项目。三是抓基础。建立旅游行业协会和游客投拆中心,加强旅游行业管理。重点围绕我县肉鸭、蔬菜、民间剪纸等地方特色,加快旅游产品开发。积极争取项目资金,建设北部山区旅游公路。大力发展现代服务业。完成全县商业网点规划。继续实施万村千乡市场工程和新网工程,积极开展家电下乡推广工作,巩固和规范农资经营网络,培育和扩大 style="font-size: 16pt; layout-grid-mode: line; color: black; font-family: ’’’’Times New Roman’’’’; letter-spacing: -0.1pt; mso-font-kerning: 0pt; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312">1-2个大型购物中心落户和城新区,力争全年新建和引进大中型流通企业1-2家。大力支持科技服务、金融保险、法律服务、社区服务、教育培训和医疗保险等新兴服务业发展。

  (七)扩大改革开放,创新体制机制。深化各项改革。完成食品公司、思乐康饼业、水产公司改制及粮食购销企业产权制度改革,推进木材公司改制。积极组建农村合作银行;组建小额贷款公司并正式运营;扩大担保公司资产规模;加强与南京进出口银行合作,积极引进1-2家股份制银行在和县开展信贷业务;继续创新城投公司融资模式,加大融资力度;积极推广失地农民补偿安置款入股的做法;完善对金融机构的激励机制,促进银企合作。深化部门预算改革,努力增收节支,严格控制追加。认真抓好集贸市场管办脱钩工作,确保市场稳定繁荣。推进环卫体制改革,实现环卫工作市场化。力促企业上市。扎实做好三联泵业、宏晶新材料、香泉湖禽业、金城米业的上市前期准备工作,力争年底有1-2家向证监会申报上市材料。扩大对外贸易。力争全年实现外贸进出口总额1.8亿美元,进出口额1000万美元以上的企业达5家。

(八)着力改善民生,建设和谐和县。实施民生工程。今年实施40项民生工程,进一步加大投入,提标扩面。再建390间敬老院,使五保集中供养率提高到52.7%。筹备成立和县慈善协会,发动社会力量,开展社会救助。强力实施失地农民就业工程。扩大养老保险参保面,确保收支平衡。继续实施农村公路村村通工程,推进农村客运站和渡改桥工程,推进农村饮水安全工程,开展农村基本养老保险试点工作,发放低收入住房困难家庭廉租住房补贴,为零就业家庭至少解决一名失业人员就业。维护社会稳定。始终把稳定作为政府第一责任。加大五五普法工作力度,继续实施农民普法金钥匙工程。严厉打击各类违法犯罪活动,创建平安和县。严格落实信访工作责任制,坚持党政领导接待日和领导包案、约访、带案下访制度,畅通信访渠道,排查化解矛盾纠纷,把我县建设成为全市乃至全省最稳定的县之一。推行一岗双责,强化政府和企业两个主体责任,深化重点行业安全隐患排查和专项整治,确保安全生产形势稳定。深化应急体系建设,提高应对突发公共事件的能力和水平。发展社会事业。加快科技创新,推动科技富民强县。关注农村留守儿童,整合人事、劳保、教育项目资金,建立实训基地,大力发展职业教育。整合城乡教育资源,合理调整城乡教育布局。抓住全国新医改实施推进卫生体制改革,强化医院管理,提高医德医技。增加文化基础设施投入,强化监管,确保文化市场安全有序。实施农民体育健身工程,鼓励、支持、引导社会力量兴建公共体育设施。以稳定低生育水平为核心,推动人口计生工作稳步发展。切实加强食品药品监管,保障公众饮食用药安全。继续扎实抓好全国第二次经济普查工作。完成二轮修志任务。做好民族宗教工作。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体开展工作,发展残疾人事业,重视和加强侨台、工商、物价、国税、地税、人防、气象、档案、老干部等工作。

 

三、加强政府自身建设

    

  各位代表!要完成全年的目标任务,必须把政府自身建设摆在更加突出的位置;要实现和县跨越式发展,必须建设一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。

  (一)进一步解放思想,坚定信心。当前,思想观念的差距是和县与发达地区最大的差距。要革除一切有碍发展的小农意识、局部意识、个人意识。大力倡导敢抓敢管,敢于负责的工作精神,敢为人先、不畏人言的工作勇气,坚持原则、勇担风险的工作态度,碰到困难不退缩,遇到矛盾不回避,面对问题勇解决。要牢固树立干起来比什么都重要、只有发展才最科学的理念,进一步解放思想、更新观念,既充分把握上情,更立足和县实际,要讲普通话,力唱地方戏。用改革的思维、创新的举措解决发展中遇到的各种困难和问题。永葆昂扬向上、奋发有为的精神状态,一门心思、全力以赴抓建设、促发展。

(二)进一步务实高效,狠抓落实。政府工作千头万绪,政府工作实实在在,必须求真务实。求实际情况之真,务工作举措之实,摸真情、讲真话出真招办实事做实功求实效。细节决定成败,态度决定成效,认真决定能力。大力倡导立说立行、雷厉风行、一抓到底的工作作风,抢抓每一个机遇,落实每一项工作。大力倡导脚踏实地、真抓实干的工作态度,减少文山会海,杜绝推诿扯皮,把更多时间用在调查研究上,把主要精力用在狠抓落实上。进一步健全目标责任制,强化过程管理,加强督查考核,充分发挥督查局的作用,严格责任追究,确保工作定一件、抓一件、成一件。进一步加强行政服务中心建设,全面启动网上审批工作,全面推进党政公文交换系统应用工作,继续开展政风评议活动等,切实提高行政效能。

(三)进一步依法行政,民主决策。坚持按法律办事、按制度办事按程序办事按规矩办事。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,自觉接受人民群众和社会各界监督,多听取老党员、老干部、企业家、普通市民等方方面面的意见,多征求人大代表、政协委员的意见,切实做到依法决策、科学决策、民主决策,切实做到言必合法、行必循法。扩大政务公开,完善听证制度,促进政府工作更加阳光透明。

(四)进一步强化制度,勤政廉政。律己方能聚人,身正方能带人,无私方能感人。要认真落实廉政建设责任制,严格执行部门预算、政府采购等各项制度,自觉遵守廉洁自律的各项规定。倡导勤俭节约,反对铺张浪费,严控公务开支,降低行政成本。加大审计监督和行政监察力度,严肃查处各类违法违纪案件,努力营造风清气正、心齐劲足的发展氛围。

各位代表! 2009年是我县奋力崛起的关键一年,新的挑战前所未有,新的机遇更催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,依靠全县人民,进一步解放思想,坚定信心,积极应对金融危机,危中寻机,逆势而上,努力完成本次大会确定的各项目标任务,为实现和县经济社会平稳较快发展而努力奋斗

 

附:《政府工作报告》名词解释

 

《政府工作报告》名词解释

 

1江淮杯省政府对县级农田水利基本建设所设的竞赛评比奖项,自95年开始,每年评比一次,设金、银、铜杯三个奖项。

2、惠民资金管理一线实指在惠民资金和补助对象管理中,特别是在村组和社区一线工作平台,强化管理,规范操作,做到责任明确、规范操作、动态管理、政策衔接、监督检查、考核奖惩等六个实

3、省火炬计划:是发展高新技术产业化的指导性计划,以市场为导向,促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。

4、省星火计划:星火计划是经中国政府批准实施的第一个依靠科学技术促进农村经济发展的计划,是我国国民经济和科技发展计划的重要组成部分。其宗旨是:把先进适用的技术引向农村,引导亿万农民依靠科技发展农村经济,引导乡镇企业的科技进步,促进农村劳动者整体素质的提高,推动农业和农村经济持续、快速、健康发展。

5首错不罚制度:指企业初次有轻微违反法律、法规和规章行为的,且违法行为后果没有给他人或者社会公共利益造成危害后果的,进行批评教育、责令限期改正,不予任何形式的经济处罚。

6AB岗位工作制度:AB岗工作制度是指机关在编制限额内合理设置工作岗位、完善工作职责的基础上,在相近岗位之间,实行顶岗或互为备岗的制度。A岗为办事岗位第一责任人,B岗是办事岗位顶岗责任人。即每个工作岗位至少有2人熟悉业务,当A岗因故不在岗时,B岗自动顶岗,根据工作性质及时办理一般性事务和紧急公务。单位负责人在调度工作时,原则上不得安排AB岗同时离岗。

7城乡一体化城乡一体化是城市化发展的一个新阶段,是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程,是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合,互为资源,互为市场,互相服务,逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体,统筹谋划、综合研究,通过体制改革和政策调整,促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化,改变长期形成的城乡二元经济结构,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

8万村千乡市场工程:商务部启动,目标是从2005年起,力争用3年时间,在试点区域培育出约25万家农家店,形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的an>

9、新网工程:我省新网工程主要建设五大网络:农业生产资料现代经营网络;农副产品市场购销网络;日用消费品现代经营网络;再生资源回收利用网络;烟花爆竹现代经营网络。

10、四十项民生工程:根据省市统一部署和要求,我县拓展内容,提高标准,尽力而为,实施40项民生工程。其中,省民生工程28项:一是继续巩固农村居民最低生活保障制度;二是继续实行农村五保户供养制度;三是继续巩固城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障制度;四是继续实行计划生育家庭奖励扶助制度;五是完善大中型水库移民后期扶持政策;六是完善城市低收入家庭住房困难保障机制;七是完善重度残疾人生活救助制度;八是完善城乡义务教育经费保障机制;九是完善高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度;十是实施新型农民培训工程;十一是实施农民工技能培训工程;十二是继续巩固新型农村合作医疗制度;十三是继续巩固城镇居民基本医疗保险制度;十四是继续巩固城乡医疗救助制度;十五是完善重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制;十六是继续实施贫困白内障患者复明工程;十七是加强城乡卫生服务体系建设;十八是提高妇女儿童健康水平;十九是实施广播电视村村通工程;二十是实施农家书屋工程;二十一是加强乡镇综合文化站建设;二十二是实施农民体育健身工程;二十三是完善政策性农业保险制度;二十四是继续实施农村饮水安全工程;二十五是继续实施农村公路村村通工程;二十六是加强农村五保供养服务机构建设;二十七是实施农村沼气建设工程;二十八是继续实施病险水库除险加固工程。县新增民生工程12项:二十九是实施五场一厕改造工程;三十是完善城镇公交建设工程;三十一是完善社区服务功能建设;三十二是实施和城居民健身场地建设工程;三十三是实施安置房建设工程;三十四是开展农村基本养老保险(试点);三十五是完善城乡教育体制;三十六是完善城市污水处理;三十七是完善城市垃圾处理;三十八是实施贫困大学生入学资助工程;三十九是解决外出务工经商人员子女就学学籍问题;四十是新农村建设村庄整治。

11、农民普法金钥匙工程:一项针对全县广大农民的法律普及大型活动,是我县开展农民普法一系列活动的总称。该活动从200871开始,到20091231结束。实施农民普法金钥匙工程,目的是交给农民一把开启通向现代法治社会之门的金钥匙,满足农民日益增多的法制需求,引导他们养成法治思维和习惯,进一步增强农民的法律素质,提高农民遵纪守法意识,引导农民学会运用法律的武器,维护自身合法权益,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定

12家电下乡工程:是创新财政和贸易政策、积极扩大内需的重要举措。简单地说,家电下乡工程就是,对在指定销售网点购买指定规格和型号的家电产品的农民消费者,国家财政给予销售价格13%的直接资金补贴,以此提高农民生活质量,扩大农村消费,促进城乡协调发展。

13、省扩权试点县:在行政区划不变的情况下,对部分县(市)扩大管理权限,减少管理层次,提高工作效率,降低行政成本,形成一批经济活力强、发展速度快、综合素质高、带动作用大的县,促进城乡经济和区域经济协调发展,扩权县被赋予与设区市相同的部分经济和社会管理权限。主要包括项目直接申报、计划直接上报、统计直接发布、经费直接安排、用地直接报批、证照直接发放、部分价权下放、政策直接享有、信息直接获得、财税关系部分调整等方面。

14、省综合考评一类县:以现有经济发展水平为基础,综合考虑区位、资源等发展条件,依据定量和定性相结合的方法,把全省61个县分为一、二、三类考核。一类县是指经济发展基础较好,工业化水平较高,特色经济初具规模,有的具有良好区位和资源优势,应走在全省县域经济发展前列的县。

15、三清三改四整顿:社会主义新农村建设中开展村庄整治的主要内容,市里要求开展三清三改三整顿,即:清垃圾、清污水、清杂物,改路、改水、改厕,整顿空心村、整顿废弃房、整顿猪牛圈,我县新增一项整顿村内村边坟墓。

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