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索引号 : 003277857/201701-00010 信息分类:政府工作报告/政务公开
发布机构:和县政府(政府办公室) 生成日期:2010-01-14
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名  称:政府工作报告(2010)
关键词 :政府工作报告   信息来源:和县政府(政府办公室)
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政府工作报告(2010)

——201014在和县第十五届人民代表大会第四次会议上

 

和县人民政府代理县长  朱来友

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2009年工作回顾

 

2009年,是我县跨入新世纪以来最为困难、极不寻常的一年。一年来,面对金融危机的不利影响,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县广大干群,抢抓发展机遇,突出中心工作,在困难中前进,在危机中发展,各项工作都上了标志性台阶。被纳入国家级皖江城市带承接产业转移示范区,全省唯一的台湾农民创业园成功获批。被评为中国最佳温泉度假旅游示范县、全国计划生育优质服务县、全国科技进步县、全国首批新农保试点县,安徽省民族团结进步模范集体。

——经济实力逐步增强。预计全年实现地区生产总值71亿元,增长12%。完成全社会固定资产投资67亿元,增长25.3%。其中工业投资31亿元,增长10.6%

——财政金融健康运行。实现财政收入6亿元,增长13.4%。各项金融存款余额94.2亿元,比年初增长23.9%;贷款余额33.1亿元,新增贷款7.6亿元,增幅全市第一。

      ——对外经济稳步发展。全年引进外资项目5个,到位资金6054万美元,居全省第一位;完成进出口总额1.4亿美元,继续保持全市第一、全省第二。

       ——人民生活不断改善。城镇单位在岗职工平均工资28500元,增长18%;农民人均纯收入6000元,增长12.5%。城乡居民人均储蓄存款余额11337元,比上年净增1652元,居省市前列。新建安置房27万平米,经济适用房和廉租房4万平米。

      一年来,我们围绕十五届人大三次会议确立的目标任务,重点抓了以下八个方面工作:

      (一)推进重大项目,工业强县日益加快

重大项目进展顺利。全县40个重点项目完成投资38.9亿元,盘景水泥、三联泵业、天邦饲料、拓源型钢、驷马山船闸改扩建等15个项目相继竣工投产。和成矿业、华兴粮油、香泉湖禽业园、佳和电缆新厂区等亿元以上项目稳步推进。郑蒲港项目顺利通过交通部审批。

项目争取成效显著。共争取到各类项目121个,总投资4.4亿元。农村安全饮用水、滁河应急加固、文化站、卫生院等项目按期投入使用。廉租房、垃圾处理场等项目积极推进。

工业主导日渐显现。新增规模以上工业企业18家,预计全年规模以上工业完成增加值18亿元,同比增长25.5%。工业用电量5.8亿千瓦时,同比增长101%。规模以上工业入库税金1.8亿元,同比增长25%。纳税超百万元企业28家,比去年增加4家。

(二)坚持建管并重,城乡面貌明显改观

和城形象得到新提升。城市建设全年政府性投资4亿元,带动全社会投入16亿元。县行政中心、总工会、滨河大道、新一中、海峰中学建成使用。桃花坞公园、公安局大楼即将完工。镇淮古街、陋室公园扩建项目启动建设,两区安置房等重点项目建设速度加快。海峰西路、禹锡中路、幸福路建成通车,海峡大道、禹锡南路开工建设。污水处理厂调试运行,二期管网正在建设。

文明创建取得新成效。以举办蔬博会为契机,实施亮化、美化、绿化、硬化工程,持续开展五子四门整治,和城脏、乱、差现象得到很大改观。扎实开展乱埋乱葬整治工作,全年共迁移公路沿线坟墓1.2万座。沈巷镇被评为省级环境优美乡镇。西香路等三条公路被命名为全市创建路段A级线路。

新农村建设有了新进展。第三批60个村庄整治示范点建设任务基本完成。13个新村建设有序推进。乌江镇石山新村一期工程进展顺利,第一批108户即将迁入新村。石杨镇付楼村白果山庄顺利通过五星级农家乐评审,成为全市最有文化品位的新农村示范点。

(三)狠抓环境优化,园区建设初具规模

发展环境进一步优化。积极开展重点工程治安环境专项整治,打击各类违法犯罪活动,切实维护企业生产经营秩序。出台《关于促进经济平稳较快增长的实施意见》,清理涉企收费147项。推进效能投诉查实待岗、“首错不罚”等制度。实行基本建设项目一表制收费。行政服务中心实行朝九晚五作息制,群众和企业办事更加方便。

园区建设进一步加快。县经济开发区扩区1平方公里,完成基础设施投入1亿元,入园企业达52家。完成工业总产值10亿元,财政收入5000万元,均实现了翻番的目标。省精细化工基地发展势头强劲,完成基础设施投入近亿元,引进项目18个,实现工业总产值14亿元。造船基地引进宏洋、安洋、鸿运造船企业三家,在建船舶10万载重吨,中洋21.65万吨散货船建成下水。台湾农民创业园引进企业三家,总投资4.2亿元,海峡大道启动建设。乌江、沈巷工业园承载能力显著增强,全年新开工项目19个。

(四)扩大改革开放,发展后劲逐渐增强

各项改革纵深推进。继续深化农村综合改革。规范窗口设置和服务内容,健全县镇村三级为民服务全程代理网络。化解农村义务教育债务5781.6万元。采取转包、转让、租赁、入股等形式,完成土地流转22.8万亩。开展村级公益事业一事一议财政奖补试点工作。集体林权制度改革全面推进,完成林地勘界20.4万亩,发证面积18.4万亩。国有粮食购销企业、食品集团、水产公司改制工作基本完成。食品药品监督管理体制改革平稳过渡。沈巷、乌江、香泉跻身全省扩权强镇试点镇。

招商引资扎实开展。继续实行小分队、特派员招商,开展央企对接,严格项目准入,全年举办各类招商活动50次,新引进内资项目169个,总投资109.6亿元,到位资金43.57亿元。

对外贸易结构优化。新增自营进出口经营权企业23家,华星化工、诚信食品等5家企业全年进出口总额均超千万美元,其中,鑫桥家具、久工科技出口增幅超过25%

(五)改善基础设施,农业优势更加巩固

基础设施日趋完善。滁河应急加固、戎桥水库除险加固等38项重点水利工程全部完成,共加固堤防43.7公里,完成土石方612万方,获全省江淮杯铜奖。电网建设完成投资1.6亿元,历阳、110千伏变电站投入使用。启动石杨至盘景道路建设。马鞍山大桥、合马路改建工程进展顺利。高夹路、孙高路建成通车。

农村经济稳步发展。全年实现农业总产值33亿元,按可比价计算,同比增长8.5%,粮食生产保持稳定,连续六年获得较好收成。农业产业化步伐加快,盛家口麻油产业集中区、和县粮食产业园初具规模。新增农民专业合作经济组织12家,总数达98家。省级蔬菜质量检测中心挂牌运行。

蔬博会成功举办。绿色·和谐·两岸·合作为主题,成功举办安徽巢湖和县台湾农民创业园揭牌仪式暨和县第四届蔬菜博览会。组织开展了蔬菜精品展等16项活动,首次展销台湾优质农产品,首次举办海峡两岸现代农业发展研讨会,签约项目8个,总投资11.4亿元。两岸合作进一步加强,对外形象进一步提升。

      (六)着力促进消费,三产水平稳步提升

 消费品市场持续繁荣。实现社会消费品零售总额26.3亿元,增长18.3%。继续推进万村千乡工程,建成农家店112个。积极开展“家电下乡”活动,销售产品1.5万件,万户购买量居全市第二位。市场物价稳定,供应充足。

金融业稳健发展。信用联社改制扎实推进,全市首家农村合作银行即将挂牌。成功引进南京进出口银行、徽商银行、浦发银行等域外银行来我县开展业务。加强银企对接,累计为70家企业发放贷款12.1亿元。县城投公司拓宽融资渠道,有力地支持了重点项目建设。县振兴担保公司当年为67家企业提供贷款担保3亿元。

旅游开发不断推进。泰华温泉度假村二期工程主体完工。龙泉湖开发项目进展顺利,跨湖大桥基本建成,3.4公里环山道路正在建设。天门国际大酒店建成营业。全县在建农家乐项目15个,完成投资1.1亿元。旅游收入再创新高,预计全年接待境内外游客78.2万人(次),实现旅游综合收入4.8亿元。

      (七)关注民生民利,社会事业全面进步 

 民生工程有效实施40项民生工程累计投入资金4.8亿元。全年新增就业岗位3469人。新型农村社会养老保险参保人数达6.1万,3.2万人领取养老金。养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数达23万,净增6.5万人。参加新农合人数达53.3万,参合率94.75%,高于全省平均水平。新建功桥、白桥等5所卫生院住院楼。城乡低保进一步提标扩面。农村敬老院全年新建房屋840间,新增床位1200张,集中供养率提高到45%。新老城区五场一厕启动建设。

社会事业繁荣进步。开展省科技特派员试点工作,认定省高新技术产品6个,久工科技公司通过国家高新技术企业省级初审。完成县一中搬迁和四中组建工作,加固改造校舍2.2万平米。建成香泉、白桥、功桥、姥桥4个综合文化站和33个农家书屋,顺利通过全国文化先进县复查。加强社区卫生服务中心建设,切实做好甲流防控工作。加强“村为主”网络建设,查处两非案件113起,全县人口出生率为9.3‰。扎实开展环保专项行动,整治环境违法企业35家。开展新一轮广播电视村村通工程,对北部山区mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312">11个收视盲点村进行电视信号覆盖。群众文化体育活动丰富多彩,乌江镇荣获“全国群众体育先进单位”称号。县物价局被评为全国价格监管服务先进集体。全国新农村档案工作现场会在我县召开。国税、地税、工商、质监、审计、统计等部门服务经济建设水平显著提高,老年人、妇女儿童、青少年、残疾人、关心下一代等工作进一步深入,气象、地震、民族宗教、外事侨务、国防动员、民兵预备役、人民防空、对台事务、应急管理等各项工作都有新的进展。

安全稳定形势良好。强化对非煤矿山、化工、烟花爆竹等重点行业监管。狠抓矛盾纠纷排查调处,构筑综治工作网络。落实信访责任,畅通信访渠道,国庆60周年、中博会、蔬博会等重要敏感节点无群体性上访事件发生,信访工作继续保持省市先进行列。

(八)强化法制观念,执政水平不断提高

依法行政进一步加强。继续实施农民普法金钥匙工程,五五普法有序开展。坚持县长办公会和县政府常务会制度,认真落实县人大常委会审议意见。办理人大代表议案1件、建议67件,县政协委员提案103件,备案规范性文件6件。认真做好行政复议和行政应诉工作。政府网站再次被评为全省优秀网站,县长信箱受理的259件群众来信全部办结,59家单位主要负责人接受了《在线访谈》栏目专访。

行政效能进一步提高。扩大党政公文和信息交换系统覆盖范围,规范公文网上传输和流转。充分发挥县督查局职能,推进工作落实,县督查局被表彰为全省督查工作先进单位。创新服务机制,积极推行网上在线预审,推进两集中三到位试点工作。加大政务信息公开力度,87家单位全年共公开信息6831条,列全市第一位。招标采购工作不断规范,全年进入县招标采购交易中心项目828个,节约资金1.38亿元。

       各位代表!过去的一年,我们从实际出发,把目标锁定在奋力崛起,实现科学发展上;把精力集中在应对危机,保持经济平稳较快增长上;把感情倾注在改善民生,维护群众根本利益上;把基础建立在维护稳定,构建和谐社会上。全县经济实力进一步增强,对外形象进一步提升,人民生活进一步改善,经济社会呈现加快发展的态势。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督和支持,得益于全县人民的艰辛努力、奋力拼搏。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全县广大干群,向支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,向无私奉献的部队官兵、公安干警,向关心、支持和县发展的各级领导、离退休老干部和县内外朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意!

      回顾一年来的工作,我们也清醒地看到,我县经济社会发展仍存在不少困难和问题。突出表现在:金融危机对我县支柱产业影响较大;制约经济发展的土地、资金等问题依然存在;县域经济综合实力仍然不强;少数部门思想观念仍需进一步解放,行政效能仍需进一步提高;部分干部工作作风仍需进一步改进;征地拆迁、企业改制等领域仍存在一些不稳定因素等。这些都需要我们高度重视并着力加以解决。这里需要说明的是,县政府向各位代表承诺的10个方面实事基本完成,但由于金融危机等因素的影响,县医院、和谐广场等工程建设速度较慢。在此,我代表县人民政府表示深深的歉意。

   

二、2010年工作安排

 

2010年,是实施十一五规划的最后一年,更是我县抢抓机遇、奋力崛起的关键之年,做好2010年工作意义十分重大。当前,世界经济企稳回暖,国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,我省正实施扩权强县、扩权强镇战略,全市正在开展新一轮思想大解放,全县上下思发展、谋发展、干发展的氛围日渐浓厚。同时,我县正跨入高速公路时代,沿江大开发时代,跨??时代,我们一定要增强加快发展的使命感、责任感和紧迫感,以昂扬的斗志、饱满的热情、坚韧的毅力,努力抓大机遇,谋大战略,上大项目,招大客商,争大投资,造大环境,促大发展,保大民生,力争通过3-5年努力,实现GDP翻一番,加入财政收入超10亿元“俱乐部”,综合实力跻身全省一类县前列。

2010年,县政府工作的指导思想是:以科学发展观为统领,全面落实党的十七届四中全会及中央、省经济工作会议精神,以稳增长、调结构为首要任务,以深化改革开放为根本动力,以保障和改善民生为出发点和落脚点,着力承东启西、东进西迎、跨江合作、南北联动,深入开展项目推进、城市建设、环境优化三个年活动,推进沿江工业、沿山旅游和沿路农业三大战略,打好抢抓机遇、沿江开发、历史文化、东向发展、农业产业化和旅游观光六张牌,抢抓机遇,加快发展,大干快上,奋勇争先,建设长三角地区最安全放心的菜园、最舒适宜居的家园、最健康休闲的乐园、最便捷高效的工业园。

2010年我县经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长12.5%;规模以上工业增加值增长22%;固定资产投资增长25%;财政收入增长16.8%以上;社会消费品零售总额增长18%;进出口总额增长20%以上;农民人均纯收入增长10%以上;人口自然增长率控制在4.5‰以内,各项安全、节能减排、环境质量指标控制在上级下达的指标以内。

为实现上述目标,县政府将努力做好以下八个方面工作:

(一)以抓大机遇为契机,着力推进区域合作。国家级产业转移示范区的设立、马鞍山大桥建设进度的加快、滁马高速和巢马高速的开工、合马路改造的完工,为我县进一步推进区域合作提供了最佳的契机。

主动融入南京都市圈。按照建设南京卫星城的定位,以交通一体化为基础,以互利互惠为原则,加强与南京市特别是浦口区、江宁区的合作。加速实现交通一体化。加快合马路施工进度,建成乌江大桥。打通两省交界的沿边路,实现与南京浦口区交通联网。积极启动四联开发。加大南京明发集团半月湖、四联商贸城项目跟踪力度,力争取得实质性进展。

努力融入合肥经济圈。按照成为合肥经济圈承接产业转移先行区、通江达海中转站的功能定位,依托岸线资源,加快基础设施建设。力争省港航投资集团郑蒲港一期工程尽早开工,马鞍山港口集团多用途综合码头、中铁物流园项目取得实质性进展。

积极启动跨江合作。推进马钢集团专用码头项目,争取马钢500万吨长材基地项目有所进展,芜湖二院沈巷分院建成投入运营。

扎实推进示范区建设。成立承接产业转移集中区建设指挥部,参与组建管委会和开发公司,围绕我县造船、泵阀等主导产业,完善与县内相关规划的衔接,统筹考虑水、电、路等基础设施建设,做好征地拆迁、控违等地方协调工作,支持集中区体制机制创新,用足用活政策。

(二)以谋大战略为指导,着力推进城乡一体统筹城乡发展,加大农业基础设施投入,分类推进新农村建设,加速城乡一体化步伐。

发展沿路现代农业。膨胀盛家口麻油集中区、和县粮食产业园规模,争取再引进5家企业进入园区。促进蔬菜产业升级,建设生态农业示范区;做好3万亩绿色食品原料(蔬菜)标准化生产基地和5000亩有机大米生产基地建设。认真组织编制新一轮农业产业化发展规划,积极寻求与台湾客商合作,组建现代农业合作社。申报新一轮省级农业产业化示范县,力争全年新增1-2家省级龙头企业。支持金城米业开展有机大米认证,启动农产品地理标志申报工作。

提升新农村建设水平。抓好乌江石山新村等13个新村建设。适时启动石山新村二期工程建设,力争年底入住农户达到200户以上。选定30个第四批村庄整治示范点,开展以三清三改四整顿为主要内容的集中整治。开展农村垃圾集中处理试点工作,努力实行农村垃圾城市化管理。推进农村土地综合整治,实施1个万亩以上土地综合整治项目,力争全年置换建设用地指标2000亩。

改善基础设施。全年完成水利工程土方600万方以上。完成隐驾尖站扩建、引江济湖、九连圩站翻建等重点水利工程建设。新建西沈等435千伏线路,改造和城10千伏电网,力争220千伏香泉变电站2#变开工建设。做好马鞍山大桥、滁马高速、巢马高速建设的地方协调工作。

(三)以上大项目为支撑,着力发展沿江工业。继续实施项目推进年活动,设立重大项目奖励资金,对成绩突出的单位和个人进行重奖。

狠抓项目建设。编制县“十二五”规划。重点抓好具有牵动性、战略性、决定性、带动性、全局性的大项目建设。全年安排重点项目60个,总投资585亿元,年度投资计划45.1亿元。确保佳和电缆扩建、华兴粮油、长航风电设备等10个投资亿元以上项目建成投产。继续安排500万元项目资金,重点围绕“三农”、结构调整、自主创新、保障性安居工程等方面积极申报项目,争取更多项目进入国家和省计划盘子,确保全年争取的项目资金高于全市平均水平。突出优势,编制储备一批10亿元以上的项目,争取更多项目挤进省“861”行动计划。

构筑沿江工业走廊。加快省精细化工基地基础设施建设,确保全年投入不少于1亿元。启动华星化工老厂搬迁,推进30万吨离子膜烧碱等项目建设,力争全年建成投产企业10家,开工建设项目10个,实际投资超10亿元。启动AVK三期大型阀门项目建设,引进3个以上泵阀项目,壮大泵阀产业集群。宏洋、鸿运两家造船企业要建成投产,争取全县船舶制造企业达12家以上。

培育骨干企业。坚持和完善1名县领导、1个县直部门,结对帮扶1家骨干企业的“2+1”帮扶机制,帮助解决项目推进中的困难和问题。加快华星化工发展,力争全年产值16亿元以上。推进三联泵业与日本久保田公司合资项目,支持其上市融资,争取年底前将上市材料上报证监会。力争产值超亿元企业达27家,新增规模以上企业25家。

(四)以招大客商为手段,着力推进园区建设。充分依托区位、资源、产业优势,突出重点园区、重点产业、重点区域,有针对性地开展定向招商,加快园区膨胀速度。

狠抓招商引资。创新招商方式,提高招商实效,加大考核力度。力争全年实际利用市外内资70亿元以上,利用外资 7000万美元以上。全年新引进项目不少于150个,其中亿元以上重大项目不少于20个。积极做好外贸企业的孵化工作,当年新增进出口经营权企业 20家。

加快台湾农民创业园建设。完成台创园控制性详规的编制评审,启动道路等基础设施建设,建成海峡大道,完成基础设施投入2亿元。加快推进香泉湖禽业园、宏海禽业等项目,建成投产项目3个以上。加强对台招商,全年引进台资项目3个以上。

壮大经济开发区。扩区1平方公里,新开工项目不少于20个,其中亿元以上项目不少于8个。全年完成固定资产投资8.5亿元,实现工业产值15亿元,进出口总额3500万美元以上,力争完成财政收入1亿元。加大项目清理力度,集约节约利用土地。

促进乌江、沈巷工业园升级。抢抓扩权强镇机遇,积极申报省级工业园。分别扩园500亩以上,新增投产项目5个以上,新开工项目10个以上,新引进项目10个以上。建成乌江工业园通江大道。

(五)以争大投资为方向,着力加快城市建设。加快实施城市建设年安排财政性投资5亿元以上,带动全社会投入20亿元以上。

加快和城建设。进一步打通四门,启动滨江区、美化老城区、激活新城区。实施和城路桥大会战,开展“大拆违、大拆迁”专项活动,推进五路三桥大建设。启动滨河大道二期工程,加快禹锡南路建设。延伸和州路,新建双桥河大桥;延伸龙潭南路,新建龙潭大桥。建成海峰中路,新建和谐广场跨湖大桥。建成城区道路10公里以上,扩城3平方公里,新增绿地面积30万平米。建成和谐广场、陋室公园,启动新城区水系和湿地保护工程。推进镇淮古街建设,恢复四牌坊、文庙、戟门,加快和谐阳光城等四个安置区建设。积极启动县医院、国税大楼、地税大楼、城北信用社等建设,筹建县老年活动中心。完成污水处理厂管网建设,更新改造自来水主管网,完善和城公厕和垃圾中转站。继续实施和城小街小巷改造。

提升管理水平。加强宣传教育,提高城镇居民素质。加大和城及全县主干道两侧建房管理力度,坚决杜绝新的违法建设。全面推行环卫体制改革,提高清扫保洁质量。加快垃圾处理场建设进度,年底主体工程完工。继续开展四级联创五子四门脏、乱、差整治。加快推进和城五场一厕建设。确保通过省级文明县城工作先进县验收。

推进集镇建设。根据皖江城市带承接产业转移示范区规划和高速公路的路网布局,加强各镇的规划修编和建设管理工作,完善农村村庄布点规划。严格控制村镇违章建设。因地制宜抓好工业集中区建设,推进集镇开发市场化。乌江镇、香泉镇争创全市精神文明建设文明镇

(六)以造大环境为保障,着力推进体制创新。继续实施环境优化年,着力治脑、治慵、治懒、治效,推进体制机制创新,努力把和县建设成为发展环境最优地区之一。

优化发展环境。规范行政审??打击破坏企业生产经营、阻碍项目推进的各类违法行为。坚决克服部门主义、本位主义,兑现招商引资优惠政策。进一步发挥行政服务中心窗口作用,推行网上审批,完善“一站式”服务。

深化各项改革扎实推进村级公益事业一事一议财政奖补工作,继续完善为民服务全程代理和县模式,有序推进土地流转,全面推进农村公益性事业以钱养事。抓好集体林权制度配套改革。加大金融工作制度建设,加强银企合作;鼓励金融机构加大信贷投放力度;积极组建村镇银行;提高担保公司担保能力;支持有条件的地方组建投融资公司。稳步推进政府机构改革,优化政府组织机构和运行机制。加大对扩权试点镇的支持力度,提升镇级经济社会发展水平。

(七)以促大发展为目标,着力扩大消费需求。改变过度依赖投资的发展方式,增强消费对经济的拉动作用。

打造旅游走廊着力推进香泉湖旅游综合开发等重点项目建设,确保全年完成旅游项目投资15亿元以上。加强旅游宣传,开发旅游产品,推介旅游线路,完善服务体系,新增三星级以上旅游饭店2家。力争全年接待境内外游客80万人次,实现旅游综合收入5亿元。

发展农家乐旅游继续把农家乐项目从招商引资任务中单列,列入各镇目标责任制考核。力争新引进农家乐项目10个,新建星级农家乐”2家以上。

培育现代服务业积极跟进安德利等大型购物中心项目,力争全年新建和引进大中型流通企业3家。继续推进家电下乡万村千乡、“新网工程,扩大农家店覆盖范围。大力支持科技服务、金融保险、法律服务、社区服务、教育培训和医疗保险等新兴服务业发展。

(八)以保大民生为根本,着力构建社会和谐。更加突出民生,统筹发展各项社会事业,大力推进公共服务均等化,努力保持社会稳定。

大力实施民生工程。以首批国家试点县为契机,??中供养率,完成敬老院三年建设目标。巩固完善新农合机制,提高广大农民健康水平。加快安置房、经济适用房和廉租房建设。实施石杨等5个镇自来水厂扩建改造工程,解决3万农村人口的饮水安全问题关注弱势群体,关心残疾人事业,提高社会就业率。继续开展客运市场整治,规范交通运输秩序。加强市场监管,稳定物价水平。

努力发展社会事业。鼓励科技创新,搭建产学研合作平台。积极组织实施新一轮中小学布局调整,完成22.5万平米校舍加固改造任务。强化人才服务,优化高校毕业生就业环境。依托劳动力实训基地,办好职业教育。加快镇综合文化站、农家书屋、社区文化活动中心建设。加强历史文化古迹保护,做好国家历史文化名城申报准备工作。推进医药卫生体制改革,加大镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务站建设力度。继续严打“两非”,稳定低生育水平。认真开展第六次人口普查。加强社区建设,推进共驻共建、结对共建。做好新一轮广播电视村村通工程,推进数字电视整体转换工作。进一步加大城乡体育设施投入,启动17个农民体育健身项目建设。备战省十二运会,lang="EN-US" style="font-size: 16pt; color: black; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312">

切实维护安全稳定。按照创建全市乃至全省最稳定县之一的目标,齐抓共管,常抓不懈,构建大司法、大调解格局。积极争创五五普法全国先进县。认真贯彻实施《食品安全法》,巩固国家食品安全示范县成果。进一步畅通信访渠道,规范信访秩序。扎实开展社会治安综合治理,完善处置群体性事件的各项预案,加大对违法犯罪的预防和打击力度,始终保持对刑事犯罪的高压态势。加强对重点行业领域安全隐患排查整治,严格执行环评和三同时制度,确保各项安全、节能减排指标控制在上级下达的指标以内。

 

三、加强政府自身建设

 

     各位代表,实现2010年经济社会发展目标,责任重大,任务艰巨,必须进一步加强和改进政府自身建设,全面提高政府的公信力、执行力和创造力,努力建设为民、务实、勤政、廉洁、高效政府。

(一)进一步解放思想,提高科学发展能力。深入开展巢湖新发展,和县要争先,我该怎么干大讨论,统一思想,凝聚共识,努力形成人人有激情、时时在状态、事事讲大局的干事氛围。牢固树立干起来比什么都重要、只有发展才最科学的理念。加快发展不动摇、不懈怠、不折腾。进一步破除干部队伍中存在的安于现状的小农观念、消极被动的计划观念、墨守成规的保守观念、封闭狭隘的区域观念,努力树立争先进位的责任意识、敢为人先的创新意识、和衷共济的团结意识和共谋发展的大局意识。

(二)进一步强化学习,提高驾驭全局能力。各级政府机关工作人员,特别是领导干部,要进一步加强学习,深刻领会十七届四中全会、中央经济工作会议精神,准确把握上级各项决策部署,进一步增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把学习融入到日常工作中,不断充实与更新现代经济、法律和社会管理知识,学以致用、用以促学,提高领导发展和处理复杂问题能力。

(三)进一步发扬民主,提高依法行政能力。规范行政行为,依法行使权力。始终坚持县委的正确领导,自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督、人民政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照领导班子内部议事和决策机制办事,互相尊重、互相支持,遇事多商量、多通气,自觉做到内图同心协力,外谋合作支持,科学决策、民主决策、依法决策。

(四)进一步改进作风,提高工作落实能力。心无旁骛谋实干,殚精竭虑求赶超,深入一线,扑下身子,一抓到底,务求实效。充分发挥督查局作用,狠抓工作落实,用制度促进作风转变,以业绩衡量工作成效,不唯上、只唯实,不唯书、只唯效。建立健全求真务实的工作机制,努力营造风气正、心气顺、作风实的工作局面和力争上游、不甘落后的生动局面,切实改变机关中等靠要、慵懒散等不良现象。切实精简文件和会议。

(五)进一步严明纪律,提高拒腐防变能力。牢记两个务必,始终保持艰苦奋斗的作风,坚持厉行节约,反对铺张浪费。推进政务公开,规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购行为。加大对政府性投资项目审计监督力度。全面落实党风廉政建设责任制,加强行政监察,从严治理行业和部门不正之风。

各位代表!困难和挑战考验着我们,机遇和期待召唤着我们,责任和使命激励着我们。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,依靠全县人民,进一步解放思想,抢抓机遇,加快发展,大干快上,奋勇争先,为推动和县经济社会平稳较快发展而努力奋斗!

 

 

《政府工作报告》名词解释

 

1、皖江城市带承接产业转移示范区:国务院为深入实施中部地区崛起战略,促进区域协调发展,批准设立皖江城市带承接产业转移示范区。示范区规划范围为安徽省长江流域,包括合肥、芜湖、马鞍山、巢湖等九市全境59个县(市、区),辐射安徽全省。示范区核心区规划面积200平方公里,有很大一部分在我县姥桥至沈巷区域。

2、台湾农民创业园:为进一步加强两岸交流,农业部、国台办20095月批准设立了4家台湾农业创业园,我县台湾农民创业园是其中之一,是我省唯一的一家。核心区位于和县历阳镇,规划面积1478.52公顷,设有农业生产示范区、农产品加工区、科教区、企业孵化区、休闲农业区、服务区和居住区七大功能区。重点发展高档花卉、设施蔬菜、精品水果等种植业,以及农产品深加工和物流业。

3、江淮杯:省政府对县级农田水利基本建设所设的竞赛评比奖项,自95年开始,每年评比一次,设金、银、铜杯三个奖项。

4五子四门整治:指对和城和各镇开展拆棚子、治摊子、整车子、清牌子、理线子和对和城东、南、西、北四个入城口开展脏、乱、差整治。

5首错不罚制度:指企业初次有轻微违反法律、法规和规章行为的,且违法行为后果没有给他人或者社会公共利益造成危害后果的,进行批评教育、责令限期改正,不予任何形式的经济处罚。

6、效能投诉查实待岗:指单位工作人员有损害经济社会发展环境、危害效能建设的行为,被投诉举报,或被有关部门明查暗访发现、新闻媒体曝光,经调查核实,确属被投诉人责任的,给予待岗处理。

7、基本建设项目一表制收费:是对在县行政服务中心办理基本建设审批的项目所涉及的行政事业性收费、经营性服务收费、基(资)金,实行分类别、分阶段的统一由一个窗口(建设局窗口)一次性告知并负责汇集编制收费表单,统一由一个窗口(财政局窗口)审核确认并办理缴款手续,从而变分散为集中、变多次为一次的便捷、统一、规范的收费管理办法。

8万村千乡市场工程:由商务部启动实施,目标是从2005年起,力争用3年时间,在试点区域培育出约25万家农家店,形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络,逐步缩小城乡消费差距。

9家电下乡工程:是国家应对金融危机,创新财政和贸易政策、积极扩大内需的重要举措。简单地说,家电下乡工程就是,对在指定销售网点购买指定规格和型号家电产品的农民消费者,国家财政给予销售价格13%的直接资金补贴,以此提高农民生活质量,扩大农村消费,促进城乡协调发展。

10新网工程主要是指建设农业生产资料现代经营网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络、再生资源回收利用网络和烟花爆竹现代经营网络等五大网络。

11、扩权强镇工程:省委、省政府为坚持城乡统筹发展,加速推进县域工业化、城镇化、现代化,在全省选择一批试点镇,依法下放部分行政审批权和执法权,通过政府推动,体制创新、政策扶持、市场运作,大力提高试点镇综合实力,在全省形成一批产业特色鲜明、经济实力雄厚、基础设施完善、生态环境优美的小城市。

12四级联创指由城、镇、村、户共同参与文明创建。

13五场一厕建设:指建设花鸟市场、小百货市场、大排挡市场、农贸市场、停车场和公厕。

14、环评三同时指建设项目环境污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运行。

15、农民普法金钥匙工程:一项针对全县广大农民的法律普及大型活动,是我县开展农民普法等一系列活动的总称。该活动从200871开始,到20091231结束。

16、三清三改四整顿:指我县社会主义新农村建设中开展村庄整治的主要内容,即:清垃圾、清污水、清杂物,改路、改水、改厕,整顿空心村、整顿废弃房、整顿猪牛圈和整顿村内村边坟墓。

17、计生打击两非指根据《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》,打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠等违法行为。

18、计生村为主网络建设:指计划生育工作以村为主的工作机制,包括完善村计生办、专干等村级计划生育队伍建设,加强村服务室、宣教室等村级计生服务阵地规范化建设,落实村级人口和计划生育工作机制。

19“861”行动计划:指省委、省政府为了把全面建设小康社会的目标任务落到实处,而提出的扎实推进八大重点产业基地和六大基础工程建设,确保到2010年全省国内生产总值达到1万亿元以上。 

20、引江济湖:指为解决香泉镇香泉湖(戎桥水库)严重缺水,促进香泉湖旅游综合开发,保障香泉镇的饮用水安全,而采取引长江水补充湖水的办法。

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