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索引号 : 003277857/201712-00138 信息分类:政府工作报告/政务公开
发布机构:和县信息公开网 生成日期:2017-12-26
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名  称:政府工作报告(2018)
关键词 :政府工作报告   信息来源:和县信息公开网
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政府工作报告(2018)

 

县十七届人大二次

会议文件(十六)

 

政府工作报告

 

—— 2017年12月23日在和县第十七届

人民代表大会第二次会议上

 

和县人民政府县长   戴瑞

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是本届政府的开局之年。一年来,面对经济转型加速、融资环境趋紧、攻坚任务繁重等严峻挑战,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和依靠全县广大干群,自觉践行新发展理念,紧盯“进十争百”的目标,凝心聚力,真抓实干,奋力攻坚,经济社会呈现稳中有进、持续向好的发展态势,较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务,为全面完成“十三五”目标奠定了坚实的基础。

(一)全力以赴稳增长,经济基础更坚实

综合实力稳步提升。预计,全年实现地区生产总值175.4亿元,增长10%;财政收入26.3亿元,增长14.7%;固定资产投资326亿元,增长12%;社会消费品零售总额69.1亿元,增长12.3%,增速居全省前列;规上工业增加值93.5亿元,增长13.5%;实际利用外资3亿美元,增长23.3%;外贸进出口总额3.2亿美元,增长12.4%;城镇居民人均可支配收入29750元,增长9%;农村居民人均可支配收入17225元,增长10%。尤为值得一提的是,经过全县广大干群的不懈努力、奋勇拼搏,“三城同创”目标如期实现,被命名为省级文明县城、卫生县城、园林县城,城市软实力显著增强。民营经济快速发展,考核连续第二年居全省同类县前三甲,受到省委、省政府通报表彰。(以上数据均包含郑蒲港新区)

产业发展卓有成效。一产全面提升。农业现代化步伐不断加快,新增市级农业产业化龙头企业8家、新型农业经营主体208家,完成农产品加工企业产值110亿元;全年新引进推广“三新”技术20项,新增“三品一标”认证21个,建成高标准基本农田3.63万亩,农业耕种收综合机械化率较上年提高2个百分点;全面完成农村土地确权登记颁证工作,成功承办中国园艺学会辣椒分会年会,台创园获批为全国农村创业创新园区,以台创园为核心区的和县现代农业产业园入选国家级创建名单,首批1亿元扶持资金已经到账。二产重点突破。战新产业集聚不断加速,全年引进战新产业项目48个,占签约项目的59.3%,三竹机电、美诺福机器人、RV减速机等一批科技含量高、发展前景好的项目相继落户,工业机器人产业链逐渐形成,全年实现战新产业产值77亿元,增长56.5%。创新能力不断提升,培育科技“小巨人”企业13家,新增高新技术企业9家、研发平台9家,引进高层次人才团队8个,授权发明专利79件,三联泵业晋级国家知识产权优势企业。三产持续繁荣。商贸流通企业保持快速增长,新增限上商贸企业13家,长三角电商建材物流园加快推进,华农农博城建设全面启动,电子商务进农村实现全覆盖。文旅产业竞争力不断增强,郑蒲港中影国际影城、启迪乔波冰雪世界等项目投入运营,祥云涧度假区等旅游项目稳步推进,香泉旅游区晋升4A级景区,香泉小镇入选安徽省首批特色小镇,西埠镇被评为省级优秀旅游乡镇,成功举办第四届乡村旅游月、春秋两季农业嘉年华等活动,全年接待游客近260万人次。不遗余力服务郑蒲港新区建设,港口经济迅速壮大,瑞声科技、翰程机械等项目建成投产,广州、重庆、武汉等港口班轮及上海外贸内支线顺利开通,外籍轮成功进港,肉类口岸实现运营,综合保税区、一类对外开放港口、进口指定口岸等3个“国字号”平台效应逐步显现。

(二)千方百计保项目,发展动力更强劲

有效投入持续扩大。坚持“一切围绕项目干,一切围绕项目转”,深入开展“项目建设年”活动。围绕主导产业,做实“一库一图一案”,全年新签约项目81个,其中亿元以上项目42个,省外亿元以上项目到位资金95.6亿元。衡光新材料、吉菲尔科技、大和调理蔬菜等项目先后落户,通威新能源、苏闽隆电子、中电投光伏等一批项目实现当年签约、当年开工、当年投产。严格落实“四督四保”和“五个一”推进机制,实行周调度、月通报、季督查,100个重点项目完成投资114亿元,瑞和新材料、实友电器、晟捷新材料等37个项目开工建设,华昌医药、福瑞尔铝业、永安自行车等26个项目竣工投产,神剑新材料、S206、江锐环保材料等项目加快推进。房地产行业健康发展,长江熙岸孔雀城、明天城市广场等项目开盘销售,明发江湾新城、佳源中央城等项目持续旺销,南京都市圈、南京江北新区对我县发展的利好正从预期变成现实。

服务保障务实跟进。深入开展“四送一服”双千工程,实现全县138家重点企业走访全覆盖,帮助企业协调解决难题70余个,促成长航风电、华建化工、天和包装等6家停产半停产企业成功实施重组。盘景水泥、海德石化、久工健业、卡尔森新材料、欢颜机器人等骨干企业始终保持产销两旺,华星化工、天邦科技等企业转型升级步伐加快。梯次推进企业挂牌上市,林海园林成功挂牌,县农商行、三才体育挂牌工作稳步推进。着力破解要素制约,坚持“指标跟着项目走”,全年供应土地2954.7亩,清理处置低效闲置用地1056亩。扎实开展“征地拆迁规范提升巩固年”活动,完成重点征迁项目32个,征迁房屋面积24.7万平方米;大力推行货币化安置,货币化安置率达31%。积极搭建银企对接平台,进一步规范“税源贷”、“固定资产投资贷”等担保业务,新增企业贷款16亿元,增长26.6%;10亿元城投债通过省级审批,已报国家发改委待批。进一步深化行政审批制度改革,精简行政许可事项70项,精简率27%。全面完成公共资源交易平台整合,实施“多证合一”登记制度改革,推行“双随机、一公开”监管方式,市场活力进一步释放,全年新增市场主体2664户,增长19.2%。认真开展清费治乱减负行动,取消或暂停行政事业性收费17项,为企业减负350万元。

(三)持之以恒促提升,人居环境更优美

绿色环保渐入人心。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,扎实开展省级生态文明建设示范县和森林城市创建工作,成功创建省级生态镇2个,新增绿化面积1.3万亩。立行立改推进突出环境问题整治,中央、省环保督察组转办清单25批、57件已全部整改到位。大力开展水环境整治,启动环城河、和州湖等7条水系综合整治,乌江、石杨等4个污水处理厂(站)即将建成,平稳有序完成303户禁养区养殖场关搬任务。全面推行“河长制”,县镇村423名河长全部配备到位;编制“一河一策”整治方案,有序推进流域综合整治。集中开展水源地保护专项整治,拆除长江沿线非法和无证码头21家、船舶修造企业2家。深入开展“低小散”企业整治和打击“地条钢”专项行动,依法处置违法违规企业26家。严格规范矿政管理,整合关闭矿山3家,完成矿山修复2家。认真做好秸秆禁烧和农作物秸秆综合利用工作,小麦机收率、秸秆粉碎还田率均达100%,PM10平均浓度下降3.9%。

城乡面貌日新月异。高标准推进城市建设,75个“四合一”项目完成投资53.6亿元,城乡规划馆建成投入使用,和州路完成改造,博物馆、广电播控中心、司法综合服务中心主体完工,石杨互通、团塘西路改造、龙潭北路接线工程春节前竣工通车,陋室路改造、档案馆、图书馆全面启动建设。坚持堵疏结合,加强城市治理,嘉禾商业街、望江路水果市场实现市场化运营,玉带河、德胜等4个集贸市场周边秩序完成整治提升,对龙潭路、和州路、镇淮商业街等重点路段门头招牌进行统一改造,拆除城区高炮广告牌20个,新增停车位700余个、停车桩1.2公里。强力推进城区烟花爆竹限放工作,加强源头治理,加大关键场所管控执法力度,彻底杜绝城区烟花爆竹不分时间、不分地点随意燃放现象。以一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治为重点,大力推进全域环境整治提升,农村保洁市场化、常态化服务实现全覆盖;积极推进农村生活垃圾分类和资源化利用试点,投放分类垃圾桶1.4万个,14个试点村初步实现垃圾源头分类,被列为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。扎实推进美丽乡村和美丽集镇建设,被评为2015年度省级美丽乡村建设先进县,顺利通过2016年度美丽乡村验收,善厚镇凤台村被评为全国文明村。

(四)坚持不懈抓精准,脱贫成效更显著

八大工程全面推进。大力推进脱贫攻坚“八大工程”,财政投入专项资金4936.4万元,2322户4735人如期脱贫,贫困村全部出列。聚焦产业脱贫工程,贫困村产业全部达标,户产业项目覆盖率达100%。稳步推进金融扶贫工程,累计为5706户贫困户发放扶贫小额贷款2.2亿元,贫困户获贷率达70.4%。实现智力扶贫、社保兜底扶贫应扶尽扶和健康扶贫全覆盖,全年发放补助资金3900余万元,医保补偿金额4309.7万元,县内就诊率达87.8%。大力推进“双基”建设扶贫工程,3757个基础设施项目、341个公共服务项目全部完工。实施就业创业脱贫工程,推行“扶贫驿站+扶贫车间+扶贫基地”新模式,与22家企业合作开发工作岗位720个。完善结对帮扶工作机制,开发“和县精准扶贫APP系统”,开展“千企帮千村”精准扶贫行动,林海园林荣获全国“万企帮万村”先进单位殊荣。

特色工程注重实效。立足资源优势,突出地方特色,实施“四金一提升”工程,促进脱贫质量大幅提升,被中央、省、市媒体广泛报道。实施“金菜地”脱贫工程,立足蔬菜产业优势,实行“经营主体+合作社+基地+贫困户”发展模式,实现“种一亩菜,脱一户贫”,5563户贫困户、50家经营主体、11个贫困村实现多赢。实施“金钥匙”脱贫工程,通过设立扶贫公益基金,专款用于开发公益性岗位,因人设岗、因岗定酬,引导贫困户通过就业自力更生,募集资金2345.7万元,累计开发公益性岗位近6200个。实施“金饭碗”脱贫工程,启动贫困家庭子女定向培养乡村幼师计划,实现贫困家庭子女从就学到就业“一条龙”保障,22名贫困家庭学子顺利进入马鞍山幼师学习。实施“金平台”脱贫工程,建立“满篮和鲜”电商平台,为贫困户搭建直通市场桥梁,带动810户贫困户实现增收。实施户容户貌提升“123”工程,着力改善贫困群众居住环境,完成危房改造906户、户容户貌提升1084户。

(五)矢志不渝惠民生,群众生活更幸福

民生保障不断巩固。实施33项民生工程,累计投入资金13.8亿元。稳步推进社会养老服务体系建设,启动3所公办养老机构改造、改制。实施就业扶持工程,全年城镇新增就业5053人,发放创业贷款8500万元。推进各类教育均衡发展,马鞍山幼师附属幼儿园即将办学,7个“全面改薄”工程全部完工,和县机电工程学校建成招生,马鞍山幼师新校区、安师大附属郑蒲港学校启动建设。进一步深化医疗卫生体制改革,组建两个县域医共体,门诊次均费用下降8.6%;不断改善医疗条件,县中医院医疗综合楼主体封顶,新妇幼保健院投入运营。开展全民阅读、书香和州等活动,全市首个城市公益书吧、24小时城市书房和自助图书馆等相继投入使用。大力提升住房保障水平,完成龙潭南庄等4个老旧小区和1853户棚户区改造。继续实施农村道路畅通工程,新改建农村公路188公里,茅含路、古半路等道路建成通车。稳步推进水利工程建设,全面完成258处水毁水利工程修复和金桥站、新石圩站翻建,启动石跋河流域综合治理,连续第十年捧得“江淮杯”。稳妥做好退役士兵安置,全面落实重点优抚对象优待政策,扎实推进新一轮双拥模范县创建活动。

社会秩序和谐稳定。加强法治政府建设,进一步规范政府重大行政决策行为,推行重大执法决定法制审核试点工作,出台《和县行政机关行政应诉工作办法》,实行行政案件行政机关负责人百分百出庭制度。全面推进政务公开,及时回应社会关切,全年公开信息2.3万条。主动接受人大、政协监督,全年办理人大代表议案、建议92件,政协委员提案89件,办结率、满意率均达100%。加快县镇村三级综治中心建设,全力支持建立“平安和县”、“矛调中心”、“社会服务管理中心”等联合办公机制,积极探索人民调解工作新途径,全年调处各类矛盾纠纷3169件。强力推进“天网地网”建设,新增视频监控290个,组建“城市之眼”、“红袖标”等平安志愿服务队伍,织密治安防控网。着力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”,全年办理信访事项700余件,16件信访积案全部有效化解。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任,深入开展“百日除患铸安”行动,强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等专项整治,较大及以上安全生产事故零发生。推进公路治超路警联合执法常态化、制度化,重拳治理超载超限,查处违法车辆1309辆,有效维护了道路安全畅通。

此外,税收、统计、粮食、供销、体育、档案、气象、地方志、外事侨务、对台事务、政务督查、民族宗教、国防动员等各项工作取得了新成效,工商联、工会、青年人、妇女、儿童、残疾人、老年人、红十字、关心下一代等各项事业繁荣发展。

各位代表,回顾过去的一年,我们深深地感受到,所取得的每一项成绩、每一点进步,都离不开上级党委、政府与县委的正确领导和科学决策,离不开县人大、县政协的有效监督和鼎力支持,离不开全县人民的团结拼搏和不懈奋斗。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员和离退休老干部,向驻和部队、武警官兵、政法干警,向所有关心、支持和参与和县建设发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县发展中还存在着一些困难和挑战。主要是:经济总量不大,工业支撑不足,新落户、新开工的具有牵动性的大项目、好项目偏少;财政收支矛盾突出,支柱税源不多;发展环境不优,土地、资金、人才等要素制约仍然较为突出,政府效能有待进一步提高等。针对这些问题,我们将高度重视,认真研究,切实加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的“十九大”精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。新时代迈入新征程,我们既要清醒地认识到经济下行压力依然较大、结构性问题依然突出等严峻形势,积极应对,主动作为,促进全县经济社会持续健康发展;也要抢抓供给侧改革、“中国制造2025”和长江经济带、南京江北新区建设等重大发展机遇,同心合力,迎难而上,推动全县各项工作走在前列。

根据市委、市政府和县委的总体要求,2018年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚持稳中求进、好中求快的工作总基调,紧盯进十争百目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

综合考虑,2018年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;财政收入增长12%(县本级增长10%,郑蒲港新区增长19%),力争突破30亿元大关;规上工业增加值增长10%;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;单位GDP能耗、主要污染物排放总量、安全生产等指标控制在上级下达的指标以内。(以上数据均包含郑蒲港新区)

(一)坚持量质并举,打造繁荣富强新和县

做大经济总量。紧紧抓住项目这个“牛鼻子”,继续深入开展“项目建设年”活动,全年安排重点项目72个,年度计划投资98亿元。加快推进制造强县建设,加大主导产业培育,推进中小企业“规下升规上”,力争全年完成工业投资86亿元,净增规上工业企业5家,确保智能车库、家壹味绿色食品、飞时达新材料等项目开工建设,汽车零部件产业园、晟然绝缘材料、神剑新材料等项目竣工投产。大力实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,发展多种形式适度规模经营,全年新增新型农业经营主体70家、省级农业产业化龙头企业3家。认真落实外贸促进政策,力争5家以上企业实现出口超千万美元。

做优发展质量。深入推进质量强县建设,努力培育形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群,力争新增省级名牌产品2个、著名商标5个。大力实施制造业升级行动计划,积极推进传统产业改造升级,全年安排工业技改项目70个,年度计划投资43亿元,重点促进生源化工、香泉湖农业、华通铸造等企业兼并重组。充分发挥产业引导资金作用,支持县内优质企业做大做强,力争新增“新三板”挂牌企业1家。持续推进“三重一创”工作,认真做好现代化工产业重大工程申报,积极谋划人工智能、高端装备制造等重大专项,依托化工基地、长三角机器人产业联盟、欢颜机器人等平台和企业,通过增链、补链、强链,力争再引进智能装备制造、机器人、新材料等企业40家,全年战新产业产值增长不低于20%。大力发展建筑业总部经济,积极支持本地建筑企业晋升资质、做大做强,力争建筑业总产值突破30亿元。启动创建“中国建筑之乡”,进一步提升和县建筑业的影响力和竞争力。

做强要素支撑。进一步强化“服务企业就是服务和县,服务企业就是服务发展”的理念,常态化开展“四送一服”活动,及时帮助企业协调解决融资、用工、人才等难题。全面落实“一张网、一个门”工作要求,加快“互联网+政务服务”建设,进一步提高办事效率。继续深入开展“征地拆迁规范提升巩固年”活动,推进项目征迁扫尾,着力规范安置秩序,全年完成征迁20万平方米以上。稳步推进投融资平台改革,创新投融资方式,鼓励社会资本参与公共服务领域投资和基础设施建设,全年实现直接融资10亿元。聚焦聚力“园区主战场”,紧盯战新产业,招大引强,促进园区扩模升级。进一步完善园区功能,加快基础设施建设,全面启动兴业路、鸡笼山路建设和化工基地主干道路改造,确保化工基地消防站、皖江蔬菜产业研究院、开发区企业孵化中心等项目建成使用。围绕企业需求,借助电商产业园、启典众创空间等平台,着力引进现代物流、法律、会计、咨询、评估等生产性服务业,为企业发展提供全方位支撑。

(二)坚持创新驱动,打造活力宜业新和县

强化创新积蓄新动能。大力实施创新驱动战略,全力推进国家知识产权强县工程示范县创建工作,不断拓展专利转化和应用渠道,确保全年授权发明专利60件以上。积极培育壮大高新技术产业,全面落实科技创新券政策,引导、支持企业加快科技创新步伐,力争全年培育科技“小巨人”企业8家,新增高新技术企业5家,高新技术产业增加值增长10%以上。大力推进人才高地建设,认真落实人才政策,努力让人才能够引得进、留得住、用得好,力争引进高层次人才团队3个。进一步深化与中科院、南农大、合工大等高校院所产学研合作,鼓励支持企业与高校院所合作共建技术研发机构,共同开展联合技术攻关和成果转化,加快郑蒲港钱旭红等3个院士工作站建设,新增市级以上工程技术中心、重点实验室等研发平台不少于3家。

深化改革激发新活力。持续深化“放管服”改革,进一步完善“3+2”清单制度管理体系,创优“四最”营商环境,全面激发市场主体活力;稳步推进事业单位分类改革,全面完成承担行政职能事业单位改革工作,启动生产经营类事业单位改革,提高编制使用效率。深化财政体制改革,完善镇区财政管理体制,增强镇区财政实力;加强政府性债务管理,坚决防范系统性风险发生;按照一企一策原则,分类推进国企国资改革,增强国有企业活力。深化农村土地“三权”分置、集体产权制度等改革,不断激发农业农村活力。继续深化医药卫生体制改革,打好新一轮公立医院改革攻坚战。

扩大开放开创新局面。立足基础,发挥优势,积极融入南京都市圈、南京江北新区建设,充分做足“宁文章”。积极推进宁和城际二期、宁和高速、滨江大道等重大交通项目前期工作,全力打造对接南京的经济走廊,推进联动对接零距离;加快明发江湾新城、华夏幸福“幸福小镇”、江苏省中医院明发江湾新城分院建设,争取南京艺术学院、南京信息工程大学、南师大附中在我县建立分校,推进生活体验零差异;依托地域优势和蔬菜、旅游等产业,积极承接南京产业转移和做好台积电、富士康等重大项目配套,推进产业互动零障碍。继续发扬“拼命招商”精神,围绕主导产业和战新产业,开展专业化、精细化招商,力争全年新签约项目80个;依托台创园、郑蒲港中欧产业园、AVK阀门等平台和企业,加强对台、对欧合作,力争全年外商直接投资不低于1.9亿美元,实际利用内资不低于100亿元。加快郑蒲港国家级综合保税区建设,深化与黄石港、太仓港、舟山港合作,早日建设成为安徽江海联运枢纽中心。

(三)坚持生态优先,打造美丽宜游新和县

推进生态环境改善。坚持将安全环保高高举过头顶,努力实现人与自然和谐共生。深入推进省级生态文明建设示范县和森林城市创建,全力推行“林长制”,全年新增造林面积6870亩以上,确保生态文明示范县通过验收。认真贯彻“大气十条”、“水十条”、“土十条”,进一步扩大高污染燃料禁燃区范围,深入推进小燃煤锅炉淘汰及改造工作,扎实开展农作物秸秆综合利用。继续加强减排项目建设管理,进一步完善全县污水处理厂及配套管网建设,确保5个镇政府驻地污水处理厂(站)全部建成投入使用;加快推进城区水环境综合治理,力争完成环城河、和州湖、得胜河支河等3个水系的截污、清淤、生态修复工作。大力开展矿山地质环境治理工作,启动狮子山石籽厂等3个矿区生态修复治理。严格落实环境管理制度,严把项目准入关,深入开展“绿剑行动”等各类专项执法检查,严厉打击、查处各类环境违法行为。

推进全域大景区建设。围绕全域大景区建设目标,持续推进“名人、名城、名景”工程和“百景新和州”建设,深入挖掘和县猿人、包拯、林散之等历史人文资源,积极申创“中国书法之乡”。依托项羽、刘禹锡、许海峰等名人资源,加大文旅产业项目招商力度,力促乌江传奇小镇、飞碟射击训练基地等带动性强的项目尽早落户,促进文化产业提档升级。加大对庐剧、镇淮楼、霸王祠等文化遗产的保护和开发,着力打造陋室-镇淮古街、楚汉文化街、篾匠街等3个文化特色街区。理顺全县旅游发展管理体制机制,重点加强对香泉旅游区、鸡笼山-半月湖景区两个4A级景区的经营管理,完善景区道路、标识等配套设施,推进香泉旅游区争创省级旅游度假区。大力发展乡村游、研学游、体育游等新型旅游业态,着力挖掘狼窝山、半枝梅、石山谷等景点潜力,连点成线、串线成面,形成百花齐放的旅游发展新局面。

推进农旅融合发展。鼓励引导农民以土地房屋、投资投劳等形式参与旅游发展,让“农区变景区、农房变客房、农产品变旅游商品”,全年新增休闲农业和乡村农业示范点3个,推进台创园争创4A级景区;探索市场化模式开发美丽乡村旅游资源,开展农家乐标准化建设,新增三星级以上农家乐6家;推进以蔬菜为主的旅游商品开发,加快区域公用品牌创建,进一步加大“和县辣椒”、“和县黄金瓜”的开发保护,大力支持新桥茶干、十月丰辣椒、华安粮油等本土特色农字号企业做大做强,打响和县“生态品牌”、“特色品牌”、“原产地品牌”。

(四)坚持城乡统筹,打造品质宜居新和县

在功能完备上下功夫。继续坚持“一手抓经济建设,一手抓城乡建设管理”,突出规划先行,进一步完善城乡规划体系,加快“多规融合”信息管理平台建设,努力构建空间管控一张网。坚持“新城区做加法,老城区做减法”的总体思路,全年安排“四合一”项目53个,年度计划投资45.19亿元,确保张籍路、禹锡路南延、望江路东延等久拖不决项目开工建设,完成陋室路改造以及历阳西路建设,加快推进文昌路、历阳路、海峰路改造,打通瓶颈路,消除断头路,畅通城市“主动脉”;启动下河塘湿地公园、文昌塔湿地公园、和商大厦等项目规划建设,加快文昌家园安置房、城东安置区三期等项目推进,完成迎江路加油站搬迁和老人民医院、供销社宿舍等棚户区征迁改造,全面改善城区面貌。加快推进城乡一体化建设,完善集镇道路、供水、绿化等基础设施,计划新改建农村公路40公里,完成和城-乌江一体化供水项目实施,启动乌江-香泉段建设,进一步提升城镇基本功能。

在品质提升上下功夫。以争创“省级文明县”为抓手,持续巩固“三城同创”成果,推动创建工作常态化,实现市容管理再提升。推进“地上、地下、空中”立体化综合整治,完成和州湖公园、和州路等绿化及文化品位提升,启动背街小巷整治提升,坚决打击建筑垃圾偷倒、渣土抛洒等行为;同步推进陋室路污水管网改造和强弱电杆线下地;以点带面持续推进门头招牌统一改造,完成20公里城区主要道路两侧门头招牌改造。持续开展畅通行动,着力整治农贸市场、校园周边秩序,新建停车桩2公里,规范非机动车辆停放。进一步健全完善控拆违长效管理机制,努力实现违章建筑管得住、拆得掉。持续推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”,全面完成中心村改水改厕任务,优化农村生活垃圾PPP治理方案,推进农村生活垃圾分类和资源化利用县域全覆盖,确保6个省级中心村和2个美丽集镇通过验收。

在生活便利上下功夫。积极构建“一中心、八集群”的商贸空间格局,加快推进佳源商业综合体、金城商业广场等项目建设,确保梵谷商业广场、明发温泉大酒店等项目投入运营,全年新增限上商贸企业10家以上。深化电商进农村全覆盖工作,持续升级农村电商服务网络,积极引导传统企业利用电商开拓市场,促进“网货下乡”、“农货进城”。不断深化教育改革,探索建立以义务教育骨干学校为核心的教育共同体,全面完成教育信息化三年提升计划和“全面改薄”任务,加快历阳镇幼儿园新园建设,启动1所九年一贯制学校建设,确保马鞍山幼师新校区9月1日建成使用。加快医联体和医共体建设,确保中医院综合楼投入运营,县人民医院争创三级医院,全面提升医疗卫生水平。积极推进城乡道路客运一体化建设,新增镇村公交线路4条,加快推进公交车“油改电”。

(五)坚持共建共享,打造幸福和谐新和县

打好扶贫开发攻坚战。牢固树立“扶贫工作是最大的民生工程”的理念,确保255户648人全面脱贫。围绕脱贫攻坚“八大工程”,坚持因村因户施策,突出产业扶贫、就业扶贫等基础性措施,激发贫困群众内生动力,实现外部扶贫和内生动力“双轮驱动”,提高扶贫实效。继续实施“四金一提升”工程,打造特色品牌,创造和县经验。深入推进“千企帮千村”精准扶贫行动,进一步完善“单位包村、干部包户”的定点帮扶工作机制。坚持问题导向,落实扶贫政策,健全政策体系和工作体系,确保问题整改到位不反弹,着力提升脱贫质量。开展建档立卡贫困户的动态管理,建立长效保障制度,全面掌握贫困户收入、“两不愁三保障”等方面的变化情况,重点解决无自救能力贫困人员的困难,巩固提升扶贫成果,坚决防范返贫。

打好民生改善持久战。推进养老保险制度改革,全面完成机关事业单位养老保险制度改革,稳步提高城乡居民基本养老保险保障水平。不断完善社会保障体系,继续做好全民参保登记试点工作,强力推进社会保险征缴扩面。加快“文化强县”建设,优化公共文化服务,新建城市特色书房2个,县图书馆争创国家一级馆。围绕“体育强县”目标,大力发展群众体育、竞技体育、体育产业等,依托摔跤、柔道、射击、赛艇四个基地,争取获批成为省青少年高水平运动员训练基地,适时举办和县首届运动会。持续推进城市嘉园等4个老旧小区改造,加强住宅小区物业监管,全面改善小区面貌。认真组织实施灾后水利薄弱环节建设性治理三年行动计划,加快推进永丰和华严湖泵站建设,持续推进石跋河流域治理,确保滁河支汊河治理工程汛期前全面完工。

打好社会治理升级战。在强化常态管理的同时,加快推进设施升级改造和管理机制创新,全面提升治理能力。扎实开展村委会和社居委换届选举工作,进一步提升基层民主政治建设能力。深入推进“雪亮工程”建设,加快城区监控设施升级改造,推动与“两平台一机制”等资源整合和信息化平台互联互通,努力实现治安防控“全覆盖、无死角”。持续深化信访工作制度改革,严格落实信访工作目标管理责任,加强信访法治化建设,加大涉法涉诉信访积案清理,依法打击非访。进一步完善安全监管体系,着力构建“六项机制”,积极推进安全生产领域改革和标准化创建,将安全生产牢牢抓在手上。推进国家食品安全示范城市创建,全面实施食品经营环节风险分级管理,加强餐饮服务食品安全快速检测技术推广应用,保障群众“舌尖上的安全”。

三、加强政府自身建设

各位代表,新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新要求,新的一年,我们将不忘初心,牢记使命,以对党和人民高度负责的态度,切实加强自身建设。

(一)始终把党性印在脑中。旗帜鲜明讲政治,带头增强“四个意识”,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。持续加强党性锤炼,认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持“三会一课”制度,时刻用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)始终把规矩立在案头。把依法行政作为政府工作的生命线,严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。完善重大行政决策和规范性文件合法性审查机制,加强重大决策风险评估,切实做到科学决策、民主决策、依法决策。坚持严格规范公正文明执法,创新执法体制,加强执法监督,保证有法必依、执法必严、违法必究。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。

(三)始终把群众记在心间。坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点,不搞形象工程,不搞政绩工程,不搞短期行为,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干。搭建政民沟通“连心桥”,深入推进政务公开,认真办好网络问政、县长信箱、公开电话等政民互动平台,进一步提升人大代表建议和政协委员提案办理质量,广听民意、广集民智、广纳民策,切实为群众解难事、办实事、做好事,努力提升群众满意度和获得感。

(四)始终把责任扛在肩上。牢固树立有权必有责,有责必担当的意识,坚持为担当者担当,为干事者鼓劲。大力弘扬实干精神,切实增强“咬定青山不放松”的韧劲,勇于开拓创新,敢于动真碰硬,善于破解难题,既尽力而为,又量力而行,确保定一件、干一件、成一件。大力推行“一线工作法”,积极倡导立说立行的务实作风,既要当好“指挥员”,也要当好“作战员”。进一步强化督查考核,加大问责问效力度,严格落实岗位责任制、首问负责制,切实增强抓落实的责任感和紧迫感。

(五)始终把廉洁落在实处。严格落实党风廉政建设责任制,持之以恒落实中央八项规定,坚决防止“四风”问题反弹回潮。严格落实厉行节约反对浪费制度规定,严控“三公”经费支出和预算追加。积极支持监察体制改革,推进审计监督全覆盖,让权力在“阳光”下运行。持续保持反腐败的高压态势,坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃,以“零容忍”的态度惩治腐败,努力营造风清气正的政治生态。

各位代表,新的时代描绘新的蓝图,新的一年孕育新的希望,让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,以更加坚定的决心,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,凝心聚力、开拓创新、攻坚克难、奋勇拼搏,为加快全面建成美丽和谐幸福新和县而努力奋斗!

 

 

附件

《政府工作报告》名词解释

  一库一图一案:即企业数据库、产业地图、招商方案。    

四送一服双千工程:即组织千名机关干部,深入千家企业,送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济。    

多证合一登记制度改革:指在实行企业“五证合一、一照一码”改革基础上,全面梳理、分类处理涉企证照事项,将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,被整合证照不再发放,实行“多证合一、一照一码”。    

双随机、一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

地条钢:指以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。

脱贫攻坚八大工程即产业脱贫工程、就业创业脱贫工程、智力扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程等八项工程。    

全面改薄:即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。    

一张网、一个门:指通过加快“建设政务服务一张网,推行办事不见面”、“完善一站式实体大厅,夯实服务面对面”和“政务服务供给再创新,实现办事不求人”等系列举措,倒逼创新服务方式,优化服务流程,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。    

四最:指审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。    

林长制:指在全省建立省、市、县、乡、村五级林长制体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制,为实现森林资源有序利用、建设绿色江淮美好家园提供制度保障。    

一中心、八集群商贸空间布局:“一中心”即县城(历阳)商贸中心,“八集群”即县城以外的八镇商业集群。    

两不愁、三保障:即扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。    

雪亮工程:是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。    

两平台一机制:即全县建设村工作者管理平台、村民“大管家”服务平台,健全农村基层党建工作保障机制。    

六项机制:即安全生产风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”。

 

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